1、 如何在法律上對土地使用證進行補償。憲法第十條第三款規定：“國家為了公共利益，可以依法征收或者征用土地，并給予補償”，因為土地征收涉及剝奪公民基本權利中的財產，必須有憲法依據?！段餀喾ā返谒氖l第一款規定：“為了公共利益，集體所有的土地和單位、個人住房等不動產，可以依照法律規定的權限和程序征收”，這是農村土地征收的基本法依據。土地管理法是農村土地征收的直接法律依據，是農村土地征收補償的具體操作。

農村土地征收的具體規定集中在該法第五章建設用地中，第四十四條規定，建設占用土地涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉為建設用地的審批手續。省、自治區、直轄市人民政府批準的公路、管道、大型基礎設施建設項目和國務院批準的建設項目占用的農用地轉為建設用地的土地，由國務院批準。在土地利用總體規劃確定的城市、村莊、集鎮建設用地范圍內，為實現規劃而將農用地轉為建設用地的，由原批準土地利用總體規劃的機關按照土地利用年度計劃分批批準。在批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。前款規定以外的建設項目占用的土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準。農用地轉用是指根據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和國家規定的審批權限，經批準，將土地利用現狀調查確定的農用地轉為建設用地的行為。又稱農用地轉為建設用地。土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地規模范圍內的建設用地審批實行農用地轉用審批與具體建設項目審批分離制度。農用地轉用審批程序按照上述審批程序辦理。在批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。第四十五條規定，征用基本農田、基本農田以外的耕地超過35公頃、其他土地超過70公頃的，由國務院批準；征用國務院批準以外的土地的，由省人民政府批準，并報國務院備案。征用農用地，應當提前辦理農用地轉用審批，在批準期限內批準農用地轉用的，應當辦理征地手續。根據第四十六條規定，國家依法批準征收土地的，由縣級以上人民政府公告并組織實施。農村集體經濟組織、土地承包人、農村村民使用宅基地等，應當在公告規定的期限內，向當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記，并持有能夠證明其對該土地享有合法權利的權屬證書。

第47條規定了征地補償。征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補償。二是土地征收程序。1土地征收計劃由被征收土地的縣、市人民政府或者其土地行政主管部門制定。其中，在城市土地利用總體規劃確定的城市建設區域內統一規劃開發的征地，由縣、市人民政府根據土地利用規劃和建設用地需求制定。征用土地用于能源、交通、，城市建設區以外的水利、軍事設施，由縣、市人民政府土地行政主管部門根據建設項目，按照建設單位或者建設部門的建設用地申請實施。征地計劃包括征地目的和用途、征地范圍、征地類型和征地面積、地上附著物的種類和數量、征地補償、地上附著物和青苗補償、勞動力安置方式、征地后原土地的所有者和使用者等內容規劃編制完成后，縣、市人民政府應當按照土地管理法規定的批準權限，經土地行政主管部門審查，報人民政府批準。國務院批準農用地轉用的，批準農用地轉用。省人民政府批準農用地轉用的，省人民政府同時批準農用地轉用；農用地轉用的批準權屬于省人民政府，征地審批權屬于國務院。征地計劃公告征地依法經程序批準后，由縣級以上人民政府在當地公告。被征收土地的所有人、使用人應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書向當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。根據批準的征地方案，縣、市人民政府土地行政主管部門進一步核實土地所有者、使用者和地上附著物，制定征地補償、人員安置和地上附著物拆除的具體方案。有關地方人民政府應當公布和聽取被征收的農村集體經濟組織和農民的意見，修改、補充征地補償和人員安置方案，并向被征收單位和農民支付有關費用，予以落實該計劃包括安置和拆除地面附著物的方案。縣、市人民政府土地行政主管部門在征地補償和人員安置方案實施后，組織有關單位清理征地，落實征地和供地。

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