物價局有權減少土地補償嗎？

山東省龍口市蘆頭鎮(zhèn)北樹口村村民李某49歲生日后成為民事訴訟被告。2006年5月16日，蘆頭鎮(zhèn)蘆頭村委會向龍口市人民法院遞交了訴狀。村委會稱，李某于1993年9月6日簽訂土地承包合同，村委會將100畝土地承包給李某20年。2004年，國家實施引黃工程，李某承包的約30畝土地被國家征用。按照國家有關部門的要求，被征收土地上的附著物應當拆除，但李某因附著物補償標準過低而拒絕拆除。村委會等曾派人強行拆除，但被制止。因此，村委會有兩個要求：一是終止與李某龍簽訂的土地承包合同中被國家引黃工程征用的部分；二是要求李某龍立即將被征用土地上的果樹等附著物拆除。不過，李克強認為，首先，政府征地搞大規(guī)模水利建設是政府和失地農(nóng)民之間的事，這只關系到國務院和省政府有關文件的精神，應該由行政部門介入，而不是政府干預民事案件；其次，省政府[2004]51號文件指出，國家重點水利工程征地補償標準由省政府物價局制定，龍口市政府無權制定補償標準。路頭村委會的投訴說，他不存在的理由是補償標準低。”我只想按照51號文件來做。

龍口市法院審理后認為，該案屬于民事案件，屬于法院受理范圍。根據(jù)《民事訴訟法》、《民法通則》、《土地管理法》等相關規(guī)定，龍口市法院于6月1日作出判決，全力支持蘆頭村委會的訴訟請求。一審敗訴的李某于6月10日向煙臺市中級人民法院提起上訴。李律師認為，上訴人與被上訴人之間不存在土地承包糾紛。作為上訴人，李某龍遇到了承包地范圍內(nèi)的補償安置問題。這個問題不是通過民事訴訟解決的。應當按照正常的征地程序進行。對補償安置沒有約定的，由行政主管部門決定。不服的，可以提起行政訴訟，如維持人民法院判決，被拆遷人拒不履行的，原行政裁定違法的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。但本案涉及的地上果樹等附著物因征地補償安置未落實而未拆除，不屬于民事訴訟范圍。李某請求二審法院撤銷一審判決。但煙臺市中級法院6月21日作出終審判決，駁回了李某的上訴，維持了龍口市法院的判決。

作為一個“排除障礙”案件，審判已經(jīng)結(jié)束，但關于賠償標準是否合理的爭議仍未結(jié)束。膠東引黃工程是南水北調(diào)工程的一個分支，是將黃河引至缺水的威海市。

龍口引黃工程副總指揮、龍口市水利局局長林先生告訴記者，引黃工程經(jīng)過龍口市的長度為45.5公里，一般寬度在40米至50米之間，總面積4000畝，涉及8個鎮(zhèn)64個村近2500名農(nóng)民。關于征地補償問題，林主任表示，這是一項非常艱巨的工作。大部分被占領的農(nóng)民積極地與政府合作。簽訂補償協(xié)議后，他們拆除房屋設施，清理苗木。但由于補償標準偏低，部分農(nóng)戶拒絕簽訂補償協(xié)議。林主任向記者提供了一份題為《引黃工程線路部分上訪人員的征用和搬遷》的材料，李主任被列在其中。32.2畝果園包括：豐產(chǎn)期果樹3328株，早果899株，3年以上葡萄8株，苗圃0.02畝，新栽果樹4712株，補償金額495662元；水池22立方米，石井1口，樹木1棵，水泥地2.6平方米，房屋11141元。補償總額506803元，每畝15740元。李某向記者提供的占用土地上的果樹數(shù)量相差很大。李說，李某提供的號碼是2004年經(jīng)省引黃指揮部、龍口市水利局、鎮(zhèn)政府和農(nóng)民確認的。李先生提供的數(shù)據(jù)是：13年生梨樹3565株，2003年移栽11年生梨樹614株，4年生桃樹226株，3年生桃樹436株。這些樹正處于盛果期。總共有4841棵樹。為什么數(shù)字會如此不同？

原來，按照果樹種植的規(guī)定，每畝有110到150棵果樹，但是政府沒有按照規(guī)定和實際的樹數(shù)，每畝只有60棵樹，這就導致了數(shù)量統(tǒng)計上的矛盾。不過，李某等人對賠償標準較為不滿。他認為龍口市制定的補償標準有問題。

林局長向記者提供了一份由龍口市物價局、財政局聯(lián)合簽署的“龍家發(fā)[2005]47號文”，題為《關于公布龍口市征地地上附著物補償標準的通知》，依據(jù)省物價局、財政廳、國土資源廳《關于調(diào)整利用土地及地上附著物年產(chǎn)值的通知》和煙臺市有關規(guī)定，制定了《關于調(diào)整利用土地及地上附著物年產(chǎn)值的批復》（魯家費發(fā)[1999]314號）。

在龍口市的標準通知中，記者看到，每棵果樹滿果期的補償金額為200元，首果期為120元，幼果期為30元。備注中指出，幼果期、初果期、盛果期、落果期果樹最高限額為每畝60株，其中61～120株按1/4補償；121～200株按2元/株補償；超過201株不補償。林主任解釋說，《標準》中的言論主要是為了防止個別被占用戶在聽到消息后“偷工減料”，并借機增加果樹密度并獲得補償。對于龍口市引黃工程材料中李家果樹的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與他本人的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不一致的原因，記者推斷，這句“話”可能就是原因。

“龍口市制定補償標準所依據(jù)的文件有問題。應以省政府辦公廳51號文件為依據(jù)，而不是314號文件。另外，龍口市本身也沒有資格制定這樣的標準。我們支持國家征用土地，但不同意補償標準。由于我們的農(nóng)民占用了土地，補償金很低。我們將來種什么？農(nóng)民沒有土地怎么生活？然而，龍口市物價局、財政局制定的“47號文件”的補償標準，迫使農(nóng)民簽訂補償合同。如果沒有，政府將派人移走果樹和其他地面物體。”李某等人告訴記者，并提供了相關證件。

李多次提到的“51號文件”是指2004年5月27日發(fā)布的《關于調(diào)整征地年產(chǎn)值和補償標準的通知》（魯政辦發(fā)[2004]51號），其中，制定標準的資格限制為：地上附著物和青苗的補償標準由設區(qū)的市政府制定，報省物價局，國家和省級重點交通、水利等大型基礎設施項目的土地再利用補償標準，由財政廳、國土資源廳報批，省物價廳會同財政廳制定，國土資源部門。

以上是相關答案。一般來說，土地補償包括多種類型，包括青苗費、地上附著物和綠化費