“農(nóng)村征地拆遷”是指農(nóng)村集體土地征用和原土地上附著的私有房屋拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條規(guī)定:“被征收土地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由各省規(guī)定,自治區(qū)、直轄市:“房屋應(yīng)當(dāng)屬于本條所稱(chēng)的附著物之一,但實(shí)際上很少有省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。以《江蘇省土地管理?xiàng)l例》為例,《條例》第二十六條第一款第(三)項(xiàng):房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的補(bǔ)償,按照重置價(jià)格確定。第三款土地、移民安置、地上附著物和青苗的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由設(shè)區(qū)的市人民政府確定,報(bào)省級(jí)人民政府備案。根據(jù)這一規(guī)定,制定征地拆遷具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力下放給設(shè)區(qū)的市人民政府。一些設(shè)區(qū)的城市,如南京,已經(jīng)制定了相關(guān)規(guī)定,而其他城市則沒(méi)有。縣級(jí)人民政府通常制定土地政策。但無(wú)論什么級(jí)別的政府政策補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都很低,對(duì)于一些地處郊區(qū)或城中村的人來(lái)說(shuō),都是很不公平的。如果不清楚,可以咨詢(xún)拆遷律師。
,更何況這些政策在立法法上的合法性,從公平原則的角度看,農(nóng)民征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該在地方政府幾百元/平方米的紙上說(shuō)了算。比如城市中的一些郊區(qū)或鄉(xiāng)村的房子,同一位置可能每平方米價(jià)值上千元,而征地拆遷只是必要的。每平方米有幾百元,之所以有這么大的差距,只是因?yàn)橥恋匦再|(zhì)不同。農(nóng)村人真的沒(méi)有城市人值錢(qián)嗎?被征地拆遷的群眾怎么能心平氣和,沖突在所難免!實(shí)際上,2005年10月12日,發(fā)〔2005〕邢塔字第5號(hào)《最高人民法院農(nóng)村集體土地征收管理庭》行政機(jī)關(guān)征收農(nóng)村集體土地后,被征收土地上的原農(nóng)村居民仍享有房屋所有權(quán)。房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)的,參照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定對(duì)房屋所有人進(jìn)行補(bǔ)償安置。”,納入城市規(guī)劃區(qū)的被征地房屋拆遷,應(yīng)當(dāng)按照城市房屋拆遷評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),即同一地段的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。但是,征地部門(mén)往往用《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中的一套程序來(lái)輔助其強(qiáng)制拆遷,雖然按照土地政策制定的每平方米幾百元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍然不變,但為了部分群體的利益最大化,最高人民法院沒(méi)有落實(shí)上述司法解釋的精神,使矛盾進(jìn)一步惡化在征地拆遷人和征地拆遷人之間!鑒于土地征用人員與征地拆遷人員的地位和實(shí)力的巨大差異,根據(jù)土地征用的法律依據(jù),提出了農(nóng)村土地征用拆遷的法律依據(jù)。征地拆遷人往往無(wú)法通過(guò)法律程序直接保護(hù)自己的合法權(quán)益。如果聘請(qǐng)律師,可以通過(guò)曲線與征地拆遷人協(xié)商救國(guó),從而增加補(bǔ)償金額。在一定程度上,他們也可以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,但由于對(duì)方是政府機(jī)關(guān),所以他們辦案還是有很大阻力的。
在征地拆遷補(bǔ)償不公的情況下,我們要記住:一是要堅(jiān)持自己的合法權(quán)益,有些人受不了拆遷人的威脅和利誘,簽訂補(bǔ)償協(xié)議后很難處理;二是要委托律師帶著精致的業(yè)務(wù),因?yàn)樵谡鞯夭疬w糾紛中,為被拆遷人利益最大化不是簡(jiǎn)單的民事或行政訴訟,應(yīng)該說(shuō)是雙方博弈的過(guò)程。律師需要根據(jù)案情調(diào)動(dòng)一切可能的司法資源對(duì)對(duì)方進(jìn)行脅迫,從而達(dá)到雙方基本可以接受的賠償結(jié)果。此外,我們期待國(guó)家層面制定統(tǒng)一的征地拆遷法律法規(guī),規(guī)范征地拆遷許可證、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)系群眾生活的重點(diǎn)問(wèn)題,緩解農(nóng)民與政府在農(nóng)村征地拆遷中的矛盾,構(gòu)建和諧社會(huì)。你知道嗎
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