1。建設項目征收范圍的確定需要選址。毫無疑問，應該對征收范圍內的建筑物、居民和環境的社會公共狀況進行調查、比較，并對社會穩定、環境和經濟進行風險評估，從而選擇征收成本最低的方案，對被征收人影響最小，公共利益最大，為補償方案的制定提供依據。《國務院關于加強法治政府建設的意見》規定：“凡涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大工程和其他決策事項，都應當進行合法性、合理性、科學性的評價，可行性和可控性，重點對社會穩定、環境和經濟進行風險評估。建立健全部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業機構評估相結合的風險評估機制。通過輿情跟蹤、抽樣調查、重點訪談、咨詢分析，科學預測、綜合判斷決策可能引發的各種風險，確定風險等級，制定相應對策。風險評估結果應當作為決策的重要依據，未經風險評估不得作出決策。”2規劃審查與規劃編制

項目選址后，需進行規劃審查。如果發現確實需要征收房屋的建設活動不符合國民經濟和社會發展計劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃的，應當停止。依法可以調整的，應當按照法定程序變更。制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，應當廣泛征求社會意見。經科學論證，保障性安居工程建設和老城區改造需要征收房屋的，應當納入市、縣國民經濟和社會發展年度計劃，才能實施下一步。建設項目的立項審批由于取得單位和個人住房是為了用地，依法批準用地項目是第一步。項目報批前，必須進行可行性研究，按照行政法比例原則確定最佳方案。市、縣級人民政府作出征收決定前，房屋征收部門應當制定征收補償方案。征收補償方案應包括征收方案和補償方案兩個方面。具體內容應包括詳細的征收理由、如何補償以及補償的實施。條例規定，市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證。相關部門在廣義上應該參與公共利益的實現。比如一個環保項目，那么環保部門就應該參與。如果是教育項目，那么教育部門應該參與。狹義上講，至少項目審批、國土、規劃等部門必須參與。既然是示范，正式的示范會應該形成示范報告，供政府參考。條例規定，征收補償方案除論證外，還應當征求公眾意見。征集意見前，應當公布征收補償方案，公布形式應當保證公眾知情。征求意見的期限不得少于三十日。

7。修改征收補償方案有兩種情況。一是市、縣級人民政府在征集社會公眾對征收補償方案的意見后，結合社會公眾意見，對征收補償方案進行修改。修改完成后，市、縣級人民政府應當及時公布征求意見和修改征收補償方案的情況。公告內容應當充分反映征求意見的內容、是否采納意見、采納理由、修改理由等。

第二項是聽證后的修改。根據《條例》的規定，如果大部分被征收人認為征收補償方案不符合《條例》規定，應當舉行聽證會，那么市縣人民政府應當根據聽證會修改征收補償方案。根據2010年10月10日國務院通過的《建設法治政府29條規定》，在房屋征收過程中，每一項涉及公共利益的政府行政決定都應當舉行聽證。政府作出的涉及他人重大利益的行政決定，應當告知利害關系人申請聽證的權利。如果相關方提出申請，則必須組織聽證會。此外，如果大多數被調查者認為補償方案不符合《條例》的規定，市、縣級人民政府應當組織聽證。聽證應當由被征收人和公眾代表參加。被征收人應當是指所有被征收人，而不是被征收人的代表。關于如何產生公眾代表、如何舉行聽證會，目前還沒有相關規定，需要在相關實施細則中予以明確。《征收條例》第十二條規定：“市、縣人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估。”。社會穩定風險評估的這一規定過去沒有寫入法律。那么誰來寫評估報告呢？相關規定不明確。實踐中，很長一段時間都不是律師寫的，而是政府信訪局、拆遷辦、維穩辦等機關寫的。但最后，他們沒有寫，因為很難寫。在某些地區，律師被邀請寫作。我支持。我認為最好由律師或中介組織撰寫，而不是由政府機構撰寫。討論決定

如果房屋征收的決定涉及到大量的人，那么在作出決定之前，應該在政府常務會議上討論決定。然而，如何把握大數量是一個需要澄清的問題。考慮人數是否需要在政府常務會議上討論是不夠的。比如，在廠房征收中，被征收人只有一人，但可能影響更多的自然人。對待公民的利益要慎重，對待法人和其他組織的利益也要慎重。

但是，如果涉及的被征收人數量龐大，在作出征收決定之前沒有在政府常務會議上討論，這是違法的。相反，對于被征收人少的項目，要按照領導干部的分工和權限，民主決策。政府在作出房屋征收決定前，應當研究征收補償費問題。決定征收時，應當足額到位，存入專門賬戶，專款專用。公告動員作出房屋征收決定后，要依法公告并委托實施單位開展工作。此后，房屋收購決定生效，收購活動開始。你知道嗎