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寧波
村委會與村民協議的法律效力
1、 村委會與村民的協議具有法律效力
村委會與村民簽訂的協議，只要符合雙方的真實意思，不違反法律規定，即具有法律效力，不損害他人利益等法律規定。根據《中華人民共和國合同法》第五十二條的規定，有下列情形之一的，本合同無效：（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益的；（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的；（3）以法律形式掩蓋違法目的的；（4）損害社會公共利益的；（5）違反法律、行政法規的強制性規定的。第二，村委會的性質憲法明確規定：“城鄉居民委員會或者村民委員會按照居民生活區域設立的，是基層群眾自治組織。”根據《村委會組織法》第二條，“村委會是自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。”，村委會的性質是農村基層群眾自治組織。自主意味著自我管理、自我教育和自我服務。自治的方式是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。村民自治的主體是大多數村民，而不是只占少數村民的村委會成員。因此，村委會的概念有兩層含義：一是大多數村民組成的自治社區；二是村民選舉產生的村委會成員，即主任、副主任和委員。村委會成員由村民選舉產生，為村民工作，是村民自治的具體組織者和執行者。村民自治的根本途徑和形式是村民會議和村民代表會議。村民通過村民會議和村民代表會議行使當家作主的權利。涉及全村切身利益的事項，必須按照少數服從多數的原則，由村民會議或者村民代表會議討論決定，決不能由幾個村委會成員決定。總之，村民是自治的主人，是自治權的持有者。村民當家作主是農村基層直接民主發展的本質和核心。第三，在大陸民主政治建設和民主化的初始選擇上，學術界對村民委員會的角色一直存在爭議。到底是由下而上，由淺入深，由上至下，由難到易，由淺入深，由淺入深，是不是漸進到激進，已經討論了很多年。有人認為村不是一級政權，村民自治是政權之外的改革，而不是政權內部的改革；有人主張“村民自治在全國范圍內根本不可能實現”，還有許多其他觀點。然而，村民委員會直選不僅是農村政治生活的改革，也是農村體制改革的重要組成部分。村民直接投票選舉村委會主任、副主任、委員，結束了村干部由上級任命的悠久歷史，賦予村民選舉任命村干部的權利，打破了人民公社和生產大隊的體制，改變村干部只接受上級指示、只對上級負責的局面，讓村干部聽農民指示、聽群眾呼聲、聽村民監督。從理論上講，村民自主決策、自主辦事，改變了過去政府的管理模式，在一定程度上促進了農村政治體制改革的深化。
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