第二十二條規(guī)定：“承包地被依法征用，承包人要求發(fā)包人支付已收地上附著物和苗木補償?shù)?，應當予以支持。承包人以轉(zhuǎn)包、租賃等方式將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的，青苗補償費歸實際出資人所有，地上附著物補償費歸附著物所有人所有，但承包人另有約定的除外雙方。”

可以看出，地面附著物和幼苗的補償通常應支付給承包商。承包人將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的，應當歸實際出資人或者所有人所有。第二十三條規(guī)定：“承包地被依法征用，家庭承包人放棄統(tǒng)一安置，并要求用人單位支付已經(jīng)領(lǐng)取的安置補助的，規(guī)定安置補償是對被征地農(nóng)民喪失土地承包經(jīng)營權(quán)的補償。只要農(nóng)戶的包工頭放棄統(tǒng)一安置，費用就應該支付給農(nóng)戶，而其他形式的包工頭則不享有這一權(quán)利。根據(jù)第二十四條規(guī)定，村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組可以依照法律規(guī)定的民主協(xié)商程序，決定在集體經(jīng)濟組織內(nèi)分配領(lǐng)取的土地補償款。在確定征地補償安置方案時，屬于集體經(jīng)濟組織的，要求繳納相應份額的，給予扶持?！?/P>

根據(jù)本條規(guī)定，土地補償費分配的對象是確定土地補償安置方案時具有集體經(jīng)濟組織成員資格的人。什么樣的人才是集體經(jīng)濟組織的成員，他們享有多少分配權(quán)？在實踐中，每個村的集體經(jīng)濟組織的做法也不盡相同，沒有統(tǒng)一的規(guī)定。即使是同一村、不同時期的不同集體經(jīng)濟組織之間，同一集體經(jīng)濟組織的分配方式和分配依據(jù)也不盡相同。分配不公、糾紛不斷是必然的。由此可見，如何確定集體經(jīng)濟組織成員是解決土地補償分配問題的前提。

一、集體經(jīng)濟組織成員的取得：

到目前為止，我省還沒有這方面的規(guī)定。因此，不妨借鑒有關(guān)省份的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《山東省實施辦法》第六條，符合下列條件之一的村常住居民為集體經(jīng)濟組織成員：

（一）村出（二）與村里的村民結(jié)婚遷入有戶口的村；（三）村里的村民依法收養(yǎng)（四）經(jīng)村民會議三分之二以上或者二分之二以上成員同意，依法將戶口遷入本村，接受其為集體經(jīng)濟組織成員的其他人員三分之一的村民代表。安徽省也有類似規(guī)定。

根據(jù)上述規(guī)定，顯然

1，集體經(jīng)濟組織成員的戶籍依據(jù)是一般原則，特別是原戶籍在這個村組，自然取得了村組的集體成員資格。當然，這是一種原始的收購。然而，這并不是唯一的依據(jù)。還應結(jié)合成員與集體經(jīng)濟組織之間的經(jīng)濟聯(lián)系以及是否與集體經(jīng)濟組織簽訂了特別協(xié)議來考慮。例如，在農(nóng)村，所謂的寄宿戶和空置戶，按照與集體組織的協(xié)議，不具備集體經(jīng)濟組織的成員資格。集體經(jīng)濟組織取得成員資格的方式可分為原始取得和加入取得。采集時間：原始采集從出生時開始。有出生證明的，以出生證明記載的時間為準。沒有出生證明的，以派出所或者村民委員會登記的時間為準。戶籍由戶籍轉(zhuǎn)入集體經(jīng)濟組織，或者自會議召開之日起取得成員資格。如果一個家庭中有一部分成員死亡，或者其戶籍遷往設區(qū)的城市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍，其成員身份自然會喪失和終止。但根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十五條規(guī)定，家庭承包人是集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。因此，只要作為承包人的農(nóng)戶仍然存在，雖然其部分成員已經(jīng)喪失，但農(nóng)戶承包的土地必須仍然維持現(xiàn)狀，不能調(diào)整。

2。一戶只有一人突然或者正常死亡，或者戶籍遷往設區(qū)的市的，為非農(nóng)業(yè)戶籍；或者一戶有多人突然死亡或者全部遷往設區(qū)的市的，則成為非農(nóng)業(yè)戶口，在這兩種情況下，成員資格都將喪失。承包人不復存在，家庭承包的土地應當屬于集體所有。《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十六條第三款規(guī)定：承包期間，承包人全家遷入設區(qū)的城市，成為非農(nóng)家庭的，承包的耕地或者草原應當返還發(fā)包人。承包人不履行承包義務的，發(fā)包人可以收回承包的耕地或者草原。取得承包地后，應當提拔為士兵、工人、公務員，有固定工作，戶籍遷出，或者因經(jīng)商辦企業(yè)而遷出。在這些情況下，其成員資格應視為喪失。但是，只要其他家庭成員仍在集體組織中，這些成員以前承包的土地就不應歸還或收回。因此，如果農(nóng)民以書面形式放棄土地承包權(quán)，家庭將無權(quán)獲得直接補償給家庭的費用，但只要家庭成員不放棄集體成員資格，家庭可以間接獲得補償給集體的費用，并分享其他集體利益集體組織的書面形式，也就是說，他們不會失去集體組織的成員資格。

然而，對于應征入伍、應征入伍、應征入伍、應征入伍、應征入伍、應征入伍、應征入伍、應征入伍、應征入伍、應征入伍、應征入伍、應征入伍、應征入伍、應征入伍、應征入伍入伍、應征入伍、應征入伍入伍、應。我認為，學生在校期間和服兵役期間仍應被視為集體組織的成員，已婚移民入住當天應被視為集體組織的成員。第三，集體經(jīng)濟組織的成員權(quán)應享有兩項權(quán)利：經(jīng)濟權(quán)利和集體事務管理權(quán)。經(jīng)濟權(quán)利的具體表現(xiàn)為：。土地承包經(jīng)營權(quán)可以讓集體組織成員獲得土地，土地是集體組織成員作為集體土地所有者成員應當獲得的財產(chǎn)，關(guān)系到集體組織成員的生存和社會公平。根據(jù)物權(quán)法草案，物權(quán)應當是用益物權(quán)，但它有其自身的特殊性。土地承包經(jīng)營權(quán)不能繼承，可以繼承的是承包收益。

2?，F(xiàn)在產(chǎn)生糾紛的原因大多是集體土地被征收后獲得的補償費不能落實到每一個農(nóng)民身上，集體土地最終也是最直接的利益是農(nóng)民?，F(xiàn)在征地后，大部分補償都交給了集體組織，這很不公平。三。宅基地分配權(quán)。宅基地是一項重要的福利，蘊含著巨大的經(jīng)濟效益。許多地區(qū)在宅基地分配上采取了不平等政策。表面上，他們侵害的是男女平等的權(quán)利，但實際上，他們侵害的是集體組織的成員權(quán)，因為成員權(quán)包含著不分男女、老少的宅基地平等分配權(quán)