近年來,隨著離婚率的不斷上升,房地產(chǎn)分割問題日益突出。在司法實踐中,離婚不動產(chǎn)尤其是安置房的分割已成為夫妻財產(chǎn)處理的重點和難點,直接關系到當事人的切身利益。“夫妻雙方在婚姻關系存續(xù)期間取得的財產(chǎn)為夫妻共同財產(chǎn)”等規(guī)定,“夫妻對共有財產(chǎn)享有平等的處理權”是我國婚姻法及其司法解釋中夫妻財產(chǎn)分割的核心內(nèi)容,也是離婚案件處理房屋拆遷的重要依據(jù)。一、安置房的性質(zhì)和特點是政府因城市規(guī)劃和土地開發(fā)需要拆遷,安置給被拆遷人或者承租人的房屋。安置對象是特定的安置戶,既包括國有土地上的居民,也包括集體土地上的農(nóng)民。根據(jù)法理,被拆遷人依據(jù)拆遷補償協(xié)議取得安置房,屬于連續(xù)取得。為了保證拆遷的順利進行,制定了許多優(yōu)惠條件。比如,被拆遷房屋面積超過一定面積的,可以安置兩套以上的拆遷安置房;拆遷安置房根據(jù)不同面積適用不同價格,等等。與普通商品房不同,拆遷安置房具有價格低廉、產(chǎn)權復雜、政策性強等特點。二是離婚案件中安置房分割存在的難點問題。法律是建立在一定經(jīng)濟基礎上的上層建筑,具有相對的穩(wěn)定性和抽象性。然而,現(xiàn)實社會中的問題是具體的、多變的。制定一個永久的法律只是一個美麗的幻想。縱觀我國婚姻法及相關司法解釋,雖然對夫妻共同財產(chǎn)的認定和分割也有一些規(guī)定,但這些規(guī)定過于原則化,實際操作性不強,具有明顯的滯后性。特別是近年來,隨著房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展,安置房、按揭房、經(jīng)濟適用房等各類住房層出不窮。法律不可能對每種類型的住房作出明確規(guī)定。此外,由于拆遷補償方式、產(chǎn)權來源復雜等因素,司法實踐中安置房分割存在諸多困難。
(1)安置房的權屬容易引起離婚雙方的爭議。住房是普通家庭特別是農(nóng)村家庭的重要財產(chǎn)。夫妻離婚時,房屋權屬糾紛已成為一種普遍現(xiàn)象,也成為離婚訴訟中的一大難題。一是安置房不僅受到法律法規(guī)的規(guī)范,而且受到政府相關政策的制約,政策性很強。一些安置房存在根據(jù)常住人口、搬遷獎勵、補貼等因素補足差價或安置的情況,導致安置房屬于夫妻共同財產(chǎn)還是個人財產(chǎn),雙方發(fā)生糾紛;另一種是婚姻法與相關司法解釋、物權法與地方財產(chǎn)登記制度的沖突。比如婚前一方的個人財產(chǎn)不具備補差或按常住人口計算的因素,被拆遷的房屋是在婚姻關系存續(xù)期間取得的。根據(jù)婚姻法及相關司法解釋的規(guī)定,被拆遷房屋應屬于夫妻個人財產(chǎn),而現(xiàn)行的房屋產(chǎn)權登記制度要求,夫妻雙方在登記不動產(chǎn)時應同時在場。產(chǎn)權登記應當以夫妻雙方的名義進行。以一方名義登記的,必須提供單一證明。可見,產(chǎn)權登記在雙方名下并非當事人的真實意思。根據(jù)《物權法》規(guī)定,產(chǎn)權登記在夫妻雙方名下,被拆遷房屋應屬于夫妻共同財產(chǎn)。顯然,如果不調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)權登記制度,離婚期間雙方仍會發(fā)生安置房權屬糾紛。(2) 離婚雙方很難就安置房的價值達成協(xié)議。離婚案件中,即使房屋權屬沒有爭議,但雙方對房屋價值持有不同意見,特別是集體土地上的安置房,受掛牌交易的限制,不能按市場價格分割,所以雙方很難達成協(xié)議,這就成了財產(chǎn)分割的難點。在無法達成協(xié)議的情況下,當事人只能選擇有資質(zhì)的鑒定機構在法院的主持下進行鑒定,這不僅增加了訴訟成本,也不利于當事人及時解決離婚糾紛。筆者認為,雖然對安置房的分割沒有明確的法律規(guī)定,但在堅持男女平等的基本法律原則,妥善照顧婦女和未成年子女利益的基礎上,根據(jù)安置房的房源,簽訂了《補償協(xié)議》拆遷等因素,具體情況,具體分析,不同感受如果我們區(qū)別對待,最終會找到解決問題的辦法。針對實踐中存在的幾種爭議性情形,闡述了離婚案件中安置房的分割規(guī)則:(1)夫妻一方婚前財產(chǎn)婚后分割為安置房。
對于一方婚前的個人財產(chǎn),夫妻婚后對房屋沒有任何附加行為,拆遷期間不補償任何差價,登記在一方名下。在這種情況下,取得的拆遷安置房只是婚前個人財產(chǎn)形式的轉化,拆遷安置房應當是個人財產(chǎn)。根據(jù)《婚姻法》第十八條和《婚姻法司法解釋三》第五條的規(guī)定,房屋未登記或者登記在一方名下的,應當是個人財產(chǎn)。一旦登記在雙方名下,就應該是夫妻共同財產(chǎn),這對原住權人是不公平的。根據(jù)現(xiàn)行的產(chǎn)權登記制度,當事人申請產(chǎn)權證時需要到場并提供結婚證,單身人士提供單身證。可見,雙方名下的登記并非原產(chǎn)權人的真實意思。這種“登記”的房產(chǎn)在作者所在的城市很常見。筆者認為,在處理這類安置房時,既要考慮產(chǎn)權公示原則,又要考慮民法的公平正義原則、產(chǎn)權登記當事人的真實意思表示、安置房的房源等因素,并對安置房原產(chǎn)權人給予加分。
如婚前一方的個人財產(chǎn),婚后雙方已擴建或新增的房屋,安置房是共同財產(chǎn)還是個人財產(chǎn)?筆者認為,擴大部分或增加部分屬于夫妻共同財產(chǎn),在確定房屋權屬時應考慮所有權份額較大的一方。
一方婚前房產(chǎn)婚后拆遷,安置房價格有差價。在這種情況下,筆者認為應該考慮差異的來源。如果差額部分被原所有人的個人婚前財產(chǎn)或者原所有人補償?shù)母綄傥铩⒀b修、裝潢等補償金抵消,安置房仍應視為一方的個人財產(chǎn);如果差價部分由夫妻共同財產(chǎn)彌補,則需要補償分析被拆遷房屋價值和安置房差價比例,差價比例為夫妻共同財產(chǎn)。
在實踐中,也存在夫妻雙方共同出資裝修一方婚后安置房的情況。這種安置房應該認定為夫妻共同財產(chǎn)還是個人財產(chǎn)?筆者認為,裝修是安置房取得后對房屋的一種裝修,裝修與拆遷不存在相關性
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