根據(jù)最新的《土地管理法》,土地法修訂草案明確對農(nóng)村居民住房實(shí)行單獨(dú)補(bǔ)償。草案規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地,由國務(wù)院制定補(bǔ)償安置的具體辦法。省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)國務(wù)院制定的具體辦法,制定補(bǔ)償安置的具體標(biāo)準(zhǔn)。2土地法修正案草案取消了征地前補(bǔ)償?shù)?0倍上限。明確了土地征收應(yīng)當(dāng)按照市場價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。根據(jù)草案,征地補(bǔ)償不再按以前的土地產(chǎn)值計(jì)算。土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)既考慮原用途年產(chǎn)值,又綜合考慮土地區(qū)位、供求關(guān)系、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素,特別是被征地農(nóng)民的社會保障因素。房屋、土地附著物的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循市場原則。補(bǔ)償?shù)淖罱K目的是保障被征地農(nóng)民原有生活的改善和長期生活的保障。4草案將賠償內(nèi)容由3項(xiàng)修改為5項(xiàng)。在現(xiàn)行“土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、地上幼苗附著物補(bǔ)償”的基礎(chǔ)上,將居民樓與地上附著物分開列出,增加社保補(bǔ)償。在住房保障方面。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民,在國有土地上配建房屋,不能配建的,按市場價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償;在城市規(guī)劃區(qū)外,安排宅基地重建房屋,并根據(jù)新房成本給予補(bǔ)償。
6。社會保障。社保補(bǔ)助資金將計(jì)入補(bǔ)償基金,并計(jì)入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶。草案還規(guī)定了征地程序的原則。必須按照合法、公正、公開的原則,制定嚴(yán)格的程序,明確“補(bǔ)償資金不落實(shí)的,不得批準(zhǔn)實(shí)施征地”。土地管理法的修訂是征地補(bǔ)償制度改革的第一步,草案授權(quán)國務(wù)院制定征地補(bǔ)償安置的具體辦法。根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》,農(nóng)村集體建設(shè)用地不能直接交易,只能通過國家向農(nóng)民出讓土地,成為國有土地再進(jìn)入市場。失地農(nóng)民往往無法分享土地增值收益,這在客觀上形成了政府與民眾爭利的局面。9如果修改《土地管理法》中的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),會增加多少補(bǔ)償?補(bǔ)償應(yīng)至少增加到當(dāng)前補(bǔ)償值的10倍。在土地管理法修正案中,如果征收補(bǔ)償增加10倍,農(nóng)民每畝土地可獲得60萬元的征收補(bǔ)償。
農(nóng)村集體土地或集體土地上房屋的征收比國有土地上房屋的征收復(fù)雜得多,包括城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)、新城等大量土地。根據(jù)現(xiàn)行土地管理法規(guī)定,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之和不得超過被征收土地前三年平均年產(chǎn)值的30倍。也就是說,一畝地的補(bǔ)償款一般不超過6萬元,相當(dāng)于每平方米不到100元。綜合考慮各種因素,對《土地管理法》第四十七條作如下修改:征收農(nóng)民集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)按照合法、公正、公開的原則,制定嚴(yán)格的程序,公平補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民的原有生活得到改善,長期生活得到保障,被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到保護(hù);征地補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償,被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)助費(fèi)和社會保障費(fèi)、農(nóng)村村民的居住補(bǔ)償費(fèi)、其他附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi);農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償安置的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)國務(wù)院制定的具體辦法,制定補(bǔ)償安置的具體標(biāo)準(zhǔn)。今后可能會對《土地管理法》進(jìn)行更多的修改。改革后,農(nóng)民可以稱為農(nóng)村集體土地交易的主體,一部分土地收益將通過稅收調(diào)節(jié)成為地方財(cái)政收入。
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