無戶籍宅基地如何拆遷補(bǔ)償。二是拆遷補(bǔ)償和戶籍的相關(guān)法律規(guī)定。房屋征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循民主決策、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。市、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收補(bǔ)償工作。我國最新出臺的《國有土地拆遷（征收）補(bǔ)償條例》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》于2011年1月19日國務(wù)院第141次常務(wù)會議通過，1月21日國務(wù)院總理溫家寶頒布實施，20112001年6月13日國務(wù)院發(fā)布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。

新規(guī)定更加注重民意和社會效果。根據(jù)新規(guī)定，制定計劃時應(yīng)廣泛征求公眾意見。因舊城改造需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定的，由政府組織被征收人和社會公眾代表參加聽證會，修改方案。政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；被征收人數(shù)較多的，由政府常務(wù)會議討論決定。

根據(jù)新規(guī)定，被征收人的補(bǔ)償包括被征收房屋價值補(bǔ)償、搬遷和臨時安置補(bǔ)償、生產(chǎn)經(jīng)營損失補(bǔ)償、補(bǔ)貼和獎勵。被征收房屋價值的補(bǔ)償不得低于同類房地產(chǎn)的市場價格。除補(bǔ)償外，對符合條件的，還應(yīng)優(yōu)先給予住房保障。新條例注重對被征收人的補(bǔ)償，力爭在滿足被征收人的基礎(chǔ)上實施征收。這樣，被征收人此前對低補(bǔ)償拆遷的抵觸情緒就會減少，對征收工作的抵觸情緒就會減少。據(jù)相關(guān)人員介紹，最新的集體土地拆遷補(bǔ)償條例將于2011年第四季度出臺。專家表示，集體土地拆遷補(bǔ)償可以參照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。對于農(nóng)村來說，農(nóng)業(yè)人口的確定主要以戶籍為依據(jù)，而農(nóng)村有戶籍的人不一定是農(nóng)業(yè)人口，要看他們是否是“農(nóng)業(yè)戶”。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法有權(quán)承包本集體經(jīng)濟(jì)組織承包的農(nóng)村土地。任何組織和個人不得剝奪或者非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的土地承包權(quán)。《中華人民共和國土地管理法》第六十二條規(guī)定：“農(nóng)村村民只能擁有一處宅基地，宅基地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。”，農(nóng)村村民和“戶”的認(rèn)定也以戶籍為依據(jù)。因此，在征地拆遷過程中，這兩種補(bǔ)償主要與戶籍有關(guān)。《土地管理法》第四十七條規(guī)定，“被征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。耕地征收補(bǔ)償費包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、地上附著物和苗木補(bǔ)償費。被征收耕地的土地補(bǔ)償費為被征收耕地前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。被征收耕地的安置補(bǔ)助，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量，按照被征收耕地數(shù)量除以被征收單位征地前人均占用耕地數(shù)量計算。每一被安置農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為征地前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍。但被征收耕地每公頃最高安置補(bǔ)助不得超過征收前三年平均年產(chǎn)值的15倍。”此外，根據(jù)《土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定，“土地補(bǔ)償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物、青苗補(bǔ)償費歸地上附著物、青苗所有人所有。

“征地安置補(bǔ)助必須專款專用，不得挪作他用。被安置人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付安置補(bǔ)助，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，向被安置人員支付安置補(bǔ)助安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助金應(yīng)當(dāng)支付給被安置人個人，或者經(jīng)被安置人同意，用于支付被安置人的保險費用。”根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照土地補(bǔ)償費主要用于被征地農(nóng)民的原則，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部土地補(bǔ)償費的分配辦法根據(jù)上述法律法規(guī)，耕地征收補(bǔ)償費概括如下：（1）包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、土地征用補(bǔ)償費四項地上附著物和苗木補(bǔ)償費。土地補(bǔ)償費屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，但要求主要用于失地農(nóng)民。

（3）耕地征收安置補(bǔ)助費按需安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。其具體屬性應(yīng)根據(jù)不同情況加以判斷。（四）地上附著物和苗木的補(bǔ)償屬于地上附著物和苗木的所有者。（1） 征收其他土地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)由省規(guī)定，自治區(qū)、直轄市征收耕地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)，在實踐中，參照耕地標(biāo)準(zhǔn)來確定這兩項費用的標(biāo)準(zhǔn)過低。為此，國土資源部出臺了《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》，要求制定征地區(qū)綜合地價，努力解決征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、征地區(qū)地價不一等突出問題同樣的土地，更大的隨意性。但即便如此，隨著時間的推移和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域地價也變得落后和不合理。因此，我們可以用“不降低農(nóng)民生活水平”的原則與收集者交涉。（2）農(nóng)村房屋按地上物體補(bǔ)償。國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》規(guī)定：“房屋拆遷應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理補(bǔ)償安置。為解決被拆遷農(nóng)民的住房問題，應(yīng)因地制宜給予合理補(bǔ)償，采取多種安置方式。在城市和農(nóng)村的遠(yuǎn)郊區(qū)，我們主要采取搬遷安置的方式，重新安排宅基地建房。拆遷補(bǔ)償不僅要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按房屋重置成本補(bǔ)償，宅基地征收按當(dāng)?shù)卣鞯貥?biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。”可見，住房補(bǔ)償與戶籍無關(guān)。

此時，有些讀者可能會感到困惑。因此，我們必須區(qū)分兩個概念：補(bǔ)償和安置。補(bǔ)償和重新安置往往很困難