土地出讓是什么意思？土地轉讓是指土地使用權的轉讓。土地使用權流轉的含義是指擁有土地承包經營權的農民將土地經營權（使用權）轉讓給其他農民或經濟組織，即保留承包經營權，轉讓使用權。

經營權可以通過轉包、轉讓、股權、合作、租賃、交換等方式流轉，鼓勵農民將承包地流轉給專業大戶和合作社，發展農業規模經營。

農村土地經營權有序流轉有何規定：

1。鼓勵土地出讓形式創新。鼓勵承包農民依法采取轉包、租賃、交換、轉讓、入股等方式轉讓承包土地。鼓勵有條件的地方政府制定配套政策，引導農民長期流轉承包地，促進農民轉移就業。鼓勵農民自愿交換、合并土地，解決承包地分割問題。在同等條件下，集體經濟組織成員享有土地流轉的優先權。以出讓方式出讓的承包地，原則上在集體經濟組織成員之間進行，并經用人單位批準。以其他形式轉讓的，應當依法報用人單位備案。要注重研究和探索集體所有制、農民承包權、土地經營權在土地流轉中的相互權利關系和具體實現形式。按照國家統一部署，穩步推進土地經營權抵押擔保試點，研究制定統一規范的實施辦法，探索建立抵押資產處置機制。2嚴格規范土地出讓行為。土地承包經營權屬于農民家庭。土地是否流轉，價格如何確定，形式如何選擇，應由承包農民自己決定，流轉收入歸承包農民所有。流通期限由雙方在法律范圍內協商確定。沒有農民的書面委托，農村基層組織就無權以任何方式決定農民的承包地，更不能以少數服從多數的名義將全村、農民集體的承包地集中用于對外投資。要防止少數基層干部送受私物、謀取私利。嚴禁通過設定任務、設定指標或將流轉面積、流轉比例納入績效考核等方式促進土地流轉。三。加強土地流轉管理和服務。有關部門要研究制定流轉市場運行規范，加快發展多種形式的土地經營權流轉市場。依托農村經營管理機構，完善土地流轉服務平臺，完善縣鄉三級服務管理網絡，建立土地流轉監測體系，為流轉雙方提供信息發布、政策咨詢等服務。土地流轉服務主體可以進行信息溝通、委托流轉等服務，但禁止層層轉包牟利。土地轉讓給非村（組）集體成員或者農民委托的村（組）集體組織轉讓，利用集體資金改良土壤，提高土地生產力的，可以向集體經濟組織以外的流入方收取基礎設施使用費和土地出讓管理服務費，用于農田基本建設或者其他公益性支出。引導承包農戶與流入方簽訂書面轉讓合同，采用省級統一合同范本。依法保護流入方的土地經營權益，出讓合同期滿后，流入方在同等條件下優先續簽合同。要加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁制度建設，完善糾紛調解機制，妥善解決土地承包經營權流轉糾紛。4合理確定土地經營規模。各地要根據自然經濟條件、農村勞動力轉移、農業機械化水平等因素，研究確定本地區適宜的土地規模經營標準。要防止脫離實際、違背農民意愿、片面追求超規模經營的傾向。現階段，對土地經營規模相當于當地家庭平均承包地面積10至15倍、農業收入相當于當地第二、三產業收入的，要給予重點扶持。要創新規模經營模式，引導土地資源適度集中，通過農民合作結社、發展社會服務等形式，提高農業規模經營水平。5支持糧食規模化生產。加大對糧食生產的支持力度。原糧食直補、良種補貼和農業綜合補貼的歸屬，由合同農戶和流入方協商確定。新的部分應向糧食生產規模經營主體傾斜。在條件允許的情況下，開展按糧食實際播種面積和產量對生產者進行補貼的試點。對符合農機購置補貼申請條件的農民合作社、家庭農場等從事糧食規模化生產的經營主體，要優先安排。探索選擇標準化糧食生產規模經營者開展目標價保險試點。加快糧食生產規模經營企業營銷貸款試點，允許糧食作物、生產及配套設施抵押融資。糧食品種保險要逐步實現糧食生產規模化，經營主體愿保盡保，適當提高產糧大縣水稻、小麥、玉米保險費補貼比例。各地有關部門要研究制定相應的配套措施，更好地為糧食生產主體和規模經營提供配套服務。6加強土地流轉管理。堅持最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田。嚴禁以土地流轉為名從事非農建設。嚴禁在農田上建設旅游度假區、高爾夫球場、別墅、私人會所等。嚴禁占用基本農田、挖塘植樹和破壞其他種植條件。嚴禁破壞、污染、占用閑置耕地和破壞農田基礎設施。堅決查處“以租代征”的非農建設違法行為，堅決禁止擅自“非農化”耕地。用規劃和標準指導設施農業發展，加強設施農業用地使用監管。采取措施保障農業生產用地流轉，可以通過停止糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼等方式，制止棄耕地行為。在糧食主產區、糧食生產功能區和高產建設項目實施區，不符合產業規劃的經營行為將不再享受相關農業生產扶持政策。合理引導糧田流通價格，降低糧食生產成本，穩定糧食種植面積。你知道嗎