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寧波
如何監督土地流轉過程中的問題
作為全國三個試點省份之一，各縣（市、區）都開展了試點工作。”但在推進過程中，還存在一些突出的矛盾和問題，如基層反映的任務重、投入大，還存在一些遺留問題。我省對此采取了哪些有效措施？”省人大常委會委員趙*清指出當前農村綜合改革的重點。省農委主任孫向東回答說，省農委近期將分三部分召開調度會，解決認證進度和資金安全問題。同時，我省還將制定責任清單，明確各級各部門的責任。針對歷史遺留的一些問題，孫向東表示，土地所有權要堅持政策底線。底線是以第二輪簽約為基礎。測繪面積不與農業補貼掛鉤，測繪中多余的土地面積不能歸集體。具體解決辦法需要民主協商。村民小組可以成立理事會，尊重歷史，面對現實，防止矛盾激化。
改造900萬噸危舊倉庫。請問，作為六大糧食調出省之一，我省在緩解糧食收儲壓力、保護農民種糧積極性方面采取了哪些措施？”張×委員的問題也是農民特別是種糧大戶最關心的話題。
“目前，在糧食收儲過程中，我們也感受到了很大的壓力，出現了高倉滿儲的現象。”省糧食局局長牛*楊說，為了解決糧食銷售問題，我省先后出臺了放寬不完善糧食指標、臨時收儲等政策。去年上半年以來，我省開始實施危險倉庫改造規劃，涉及倉儲能力900萬噸，其中維修300萬噸，功能完善200萬噸，恢復重建400萬噸，這將有效緩解糧站庫容不足的問題。牛*楊說，一些地方出現排長隊賣糧的現象，也與種糧大戶的基礎設施跟不上有關。比如雨天，沒有糧食儲備的地方就會出現恐慌。下一步，有關部門和主體還應加大倉儲、烘干等基礎設施建設。在土地出讓過程中，一些企業盲目追求超規模經營，管理跟不上，經營狀況不理想，少數地方出現拖欠現象。”今后如何監管？應該采取什么樣的風險防范措施來加強約束和監督？”孫向東代表就此提問時說，我省積極引導農村土地經營權有序流轉，開展適度規模經營。對于工商資本下鄉轉移，要抓好上限控制、資格審查、合同審查、退出機制等。”總的來說，要注意“兩個現代化”，即防止非糧食作物的轉化，嚴禁非農業的轉化。嚴禁以土地出讓為名從事其他建設，嚴禁在出讓土地上從事度假村、高爾夫球場、私人會所，嚴禁在基本農田上挖塘種樹。”針對吳平提出的設施農業用地審批難的問題，省國土資源廳廳長孫為民表示，直接用于或服務于農業生產的生產設施、附屬設施和配套設施用地屬于農用地，按農用地管理，不需要辦理農用地轉用審批手續的。對于需要辦理農用地轉用手續的，改變了土地性質。如果上面有建筑，可以通過單獨的指標來解決。”今年，我省在出臺建設用地計劃時明確指出，各市縣要按照不低于總量2%的標準，保障新農合經營主體配套設施建設用地，全省總面積不低于2%超過4000畝。”
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