堅持農村土地集體所有制，實現所有權、承包權、經營權的分離，引導土地經營權有序流轉。堅持家族經營的基本地位，積極培育新型經營主體，發展多種形式的適度規模經營，鞏固和完善農村基本經營制度。

要因地制宜、循序漸進地引導土地流轉和適度規模經營的發展。不搞大躍進，不搞強令，不搞盲目行政指揮。要使農業適度規模經營發展與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模、農業科技進步和生產資料改善、農業社會化服務水平提高相適應，使農民成為土地流轉和規模經營的積極參與者和真正受益者，避免走彎路。二是基本原則。

堅持農村土地集體所有制，穩定農民承包經營權，放開土地經營權，在家庭承包經營的基礎上，促進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式共同發展。

堅持以改革為動力，充分發揮農民的積極性，鼓勵創新，支持基層先行先試，依靠改革解決發展問題。

堅持依法、自愿、有償、農民為主體，政府支持和引導，市場配置資源，土地經營權流轉不得違背承包農民意愿，不得損害農民權益，不得改變土地用途，不得損害農業綜合生產能力和農業生態環境。堅持適度規模經營，既要注重提高土地經營規模，又要防止土地過度集中，兼顧效率和公平，不斷提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率，保障農業用地，重點支持糧食規模化生產發展。三是土地流轉模式創新。鼓勵承包農民依法采取轉包、租賃、交換、轉讓、入股等方式轉讓承包土地。探索建立引導農民長期流轉承包地、促進農民轉移就業的配套政策體系，對流轉期限在3年以上、經營規模適中的新型經營主體給予獎勵補貼。開展農村土地經營權抵押貸款試點。四是規范土地流轉行為。

嚴格審核土地出讓合同，確保土地出讓由承包農戶決定。制定土地流轉委托書的標準格式。未經農民書面委托，農村基層組織無權以任何方式決定農民承包土地的流轉。嚴禁通過設定任務、設定指標、將流轉面積和比例納入績效考核等方式促進土地流轉。嚴肅查處截留、挪用農民承包地流轉資金以及少數基層干部互贈互贈、謀取私利的行為。第五，關于土地流轉的管理與服務。

建立健全土地管理和服務體系，加強土地出讓合同的審查、登記、備案、備案和監測，完善土地出讓政策咨詢、信息發布、合同簽訂、合同變更、委托轉讓等服務。重點建設縣鄉聯動的土地流轉交易平臺。完善農村調解、縣（市）仲裁、司法保護等糾紛調解機制。在土地管理規模上。

現階段，對土地經營規模相當于當地家庭平均承包地面積10倍至15倍，農業收入相當于當地第二、三產業收入的，給予重點扶持。7支持糧食規模化生產。

新型農業補貼向糧食生產規模主體傾斜。對從事糧食規模化生產的新型農業經營者，優先給予農機購置補貼。允許利用糧食作物、生產及配套設施進行抵押融資。適時提高主要糧食作物保險財政保費補貼比例，逐步減少或取消糧食主產縣三大糧食作物的縣級財政保費補貼。8論土地使用權流轉的控制。

嚴禁以土地流轉為名從事非農建設。嚴禁在農田上建設度假村、高爾夫球場、別墅、私人俱樂部等。嚴禁占用基本農田、挖塘植樹和破壞其他種植條件。嚴禁破壞、污染、占用閑置耕地和破壞農田基礎設施。加強監督檢查，堅決查處“以租代征”違法非農建設行為，堅決禁止擅自“非農化”耕地。9論工商企業向農民租賃承包地的監管與風險防范。省級有關部門要研究制定《加強工商企業租賃農民承包地監管和風險防范實施辦法》，對長期、大面積租賃農民承包地的工商企業明確上限控制，建立健全資質審查、項目審查和風險保障基金制度。廬江農村產權交易中心交易信息屏。你知道嗎