案例：一位在外務(wù)工的農(nóng)民，將家里15畝承包地轉(zhuǎn)讓給了B，第二輪土地承包合同到期時(shí)，雙方的協(xié)議還沒有提交給用人單位村委會(huì)審批。然而，村委會(huì)會(huì)計(jì)已經(jīng)把國(guó)家直接補(bǔ)貼給了B。現(xiàn)在a回到家鄉(xiāng)要求B歸還土地。原因是未經(jīng)發(fā)包人同意，雙方簽訂的土地出讓協(xié)議無(wú)效。在這種情況下，土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議是否有效？有兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為雙方的協(xié)議是有效的。雖然雙方的協(xié)議尚未上報(bào)村委會(huì)，但村委會(huì)直接將國(guó)家直接補(bǔ)貼發(fā)放給土地承包人給受讓人的行為，應(yīng)視為發(fā)包人對(duì)雙方土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的默許，所以協(xié)議是有效的。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十七條規(guī)定，“以轉(zhuǎn)包、租賃、交換、轉(zhuǎn)讓等方式轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)用人單位批準(zhǔn)，以轉(zhuǎn)包、租賃、交換等方式轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)報(bào)用人單位備案。”《關(guān)于農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條規(guī)定：“承包人未經(jīng)發(fā)包人同意，以轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)農(nóng)民切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，有必要對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)進(jìn)行控制和限制。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十三條和第四十一條的規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)受到控制，流轉(zhuǎn)的限制條件是：（一）是否符合平等、自愿、有償?shù)脑瓌t。（2） 是否改變土地所有權(quán)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用地。（3） 轉(zhuǎn)讓期限是否在合同期限內(nèi)，超出部分無(wú)效。（4） 承包商必須有穩(wěn)定的非農(nóng)業(yè)職業(yè)或穩(wěn)定的收入來(lái)源。（5） 受讓人應(yīng)當(dāng)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民。（6） 在同等條件下，集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。從以上規(guī)定可以看出，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過用人單位的批準(zhǔn)，這是一種批準(zhǔn)權(quán)，是一種實(shí)體性權(quán)利，而不是一種可有可無(wú)的權(quán)利。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得默示或推定同意，雇主的同意必須以雇主的明示同意為基礎(chǔ)。以“無(wú)理由”和“遲延表態(tài)”認(rèn)定出讓合同的效力，必須有充分的證據(jù)，用人單位的審批權(quán)不容忽視。筆者贊同第二種觀點(diǎn)

房地產(chǎn)糾紛律師簡(jiǎn)介律師網(wǎng)上海市徐匯區(qū)律師長(zhǎng)*權(quán)電話：13816437460上海德尚律師事務(wù)所專職律師長(zhǎng)*權(quán)，上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)員，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員。常權(quán)律師畢業(yè)于南京東南大學(xué)（原南京理工學(xué)院），法學(xué)學(xué)士。東南大學(xué)是我國(guó)最早的高等學(xué)府之一，素有“學(xué)府圣地”、“東南一流學(xué)府”之稱。常*權(quán)律師服務(wù)的宗旨是：做最好的——盡力而為，花最多的時(shí)間，用最熱情，最務(wù)實(shí)的態(tài)度，用最高效的服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人的最大權(quán)益，努力做到最好！上海徐匯區(qū)律師：鄧倪律師，律師13621792142歲，中南大學(xué)政法學(xué)院法學(xué)學(xué)士鄧倪律師，自2000開始執(zhí)業(yè)，歷史悠久，有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。他參與了許多媒體專欄的編輯工作。他的作品發(fā)表在晚報(bào)和房地產(chǎn)時(shí)報(bào)上。他曾接受多家媒體專訪進(jìn)行專題咨詢和解答；鄧律師代理過上百起訴訟案件，涉及公司投資/合資/股東、股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛/知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛/合同糾紛/財(cái)務(wù)/債務(wù)等領(lǐng)域；鄧律師通過多年的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，已在中國(guó)大陸地區(qū)多家律師事務(wù)所任職積累了豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)和資源。鄧律師因其過硬的理論知識(shí)、清晰的思路和認(rèn)真的工作作風(fēng)，多次接受媒體采訪，事跡和文章被各媒體轉(zhuǎn)載！他們得到了客戶、司法人員和業(yè)界同仁的高度贊揚(yáng)！

北京市朝陽(yáng)區(qū)施梅律師電話：13717965471，施梅律師，蘭州大學(xué)法學(xué)碩士畢業(yè)，1998年起從事律師執(zhí)業(yè)。他現(xiàn)在北京中國(guó)銀行律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。自1998年以來(lái)，他承擔(dān)了數(shù)百起刑事、民事、行政和其他訴訟案件。辦案觀念：法律是規(guī)則，是剛性的，但解決法律糾紛的手段是靈活的，律師的作用是運(yùn)用規(guī)則最大限度地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。施梅先生致力于公司法、合同法和勞動(dòng)法的研究。他對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)有獨(dú)特的見解。曾擔(dān)任或曾擔(dān)任數(shù)十家公司的法律顧問，積極為公司提供公司規(guī)章制度的制定、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)合同的完善、經(jīng)濟(jì)合同的制定、審查、談判等全方位的法律服務(wù)，為公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供法律支持，降低和防范風(fēng)險(xiǎn)。你知道嗎