具體來說,我國現行的土地垂直管理體制主要是指省級以下基層土地部門的土地審批權和領導干部的人事權主要由地方政府和黨委管理,但主要由上級國土部門管理;省政府和中央政府不直接管理。省以下土地管理體制改革的初衷是在一定程度上強化省人民政府及其國土資源主管部門的執法監督職能,遏制土地違法行為的發生。但從改革前后土地違法案件的數量和程度來看,雖然涉案總量有所下降,但大案要案的出現仍存在不少問題。
地方政府的管理行為是否合法,直接關系到土地利用管理的效果。在經濟利益的驅使下,一些地方政府為了一時的經濟發展犧牲耕地,無異于飲鴆止渴。我國現行的土地管理體制,使得土地管理部門難以對地方政府的違法用地行為形成有效制約。特別是國土資源管理部門無權查處土地違法案件。土地管理部門要落實垂直領導的管理制度,加強對土地執法的監督。地方各級土地管理部門在上一級土地管理部門的領導下,只負責本行政區域內的土地管理和監督工作。上一級土地管理部門領導的任免,不必征求下一級土地管理部門所在地政府的意見。省人民政府土地管理部門擺脫不了同級人民政府的領導,現行土地垂直管理體制的弊端無法根除。為適應新形勢,推進國土資源執法監督體制改革,加強自上而下的執法監督,需要在不同地區建立代表全社會利益的區域性國土資源管理協調機構,行使中央賦予的領導省級土地管理部門的權力。如以中央為代表的京津冀都市圈國土資源和資產管理協調組織,由兩市一省聯合成立,對兩市一省的土地管理部門進行縱向領導,并逐步建立京津冀都市圈綜合土地資源共享機制、土地資源合作開發機制和土地資源矛盾協調機制。你知道嗎
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