土地使用權轉讓是國家作為土地所有人,在一定期限內將某一地塊的國有土地使用權轉讓給土地使用者,土地使用者向國家支付土地使用費的行為。土地使用權流轉的主體是政府。其他任何單位和個人不得作為轉讓人。各級人民政府土地行政主管部門代表政府主管國有土地使用權的管理工作。負責土地使用權出讓的組織、協調、審批和出讓方案的具體實施。負責土地使用權轉讓、出租、抵押等交易活動的審批和權屬管理。國有土地使用權出讓合同,是指市、縣人民政府土地管理部門代表國家(出讓人)與土地使用者(受讓人)就土地使用權的轉讓達成的書面協議,明確了雙方的關系他們之間的權利和義務。國有土地使用權轉讓必須以合同形式明確。《城市房地產管理法》第十五條規定:“土地使用權轉讓,應當簽訂書面轉讓合同。土地使用權出讓合同由市、縣人民政府行政主管部門與土地使用者簽訂。
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