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寧波
2015年新的土地承包政策
在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度的前提下，賦予農民承包土地的占有權、使用權、收益權、流轉權和承包經營權以抵押權和擔保權。在落實農村土地集體所有制的基礎上，穩(wěn)定農民承包經營權，放開土地經營權，允許承包經營權向金融機構抵押融資。有關部門要抓緊研究，提出規(guī)范的實施措施，建立抵押資產處置的配套機制，推動相關法律法規(guī)的修訂。要切實加強組織領導，狠抓農村土地承包經營權登記發(fā)證工作，充分依靠農民自協(xié)商解決工作中遇到的矛盾和問題。我們可以準確地確認正確與否。農村土地承包經營權登記發(fā)證工作經費納入地方預算，中央財政給予補助。穩(wěn)定和完善草原承包經營制度，2015年基本完成草原確權承包和草原基本劃界。切實維護婦女土地承包權益。加強農村管理體制建設。深化農村綜合改革，完善集體林權制度改革，完善國有林區(qū)管理體制，繼續(xù)推進國有農場社會職能改革。
重點解讀：對于土地承包，一號文件首次允許承包土地經營權向金融機構抵押融資。承包地的所有權、承包權和經營權是分離的。在推進農村土地承包經營權登記發(fā)證時，權利可以確認也可以不確認。
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