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寧波
土地承包如何規定經營權
土地承包如何規定經營權？
首先，承包經營權存在于集體所有或國有土地或森林、山地、草原、荒地、灘涂、水域。也就是說，承包經營權的標的物是集體所有或者國有的土地或者森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面，不是其他財產。一些集體組織根據承包人承包的土地數量，將部分牲畜、農具或者其他生產資料，有價或者無價轉讓給承包人，這是承包經營權所附帶的權利。農民集體所有的土地由集體經濟組織成員承包經營的，發包人和承包人應當訂立合同，約定雙方的權利和義務。第二，承包經營權是集體所有或者國有土地或者森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的使用權和收益權。承包人有權獨立占有、使用承包土地和其他生產資料并從中獲利，進行生產經營活動，排除包括集體組織在內的任何組織和個人的非法干涉。這里需要指出的是，承包人并不是從承包地或者其他生產資料中取得全部收入的所有權，而是按照約定的數額（合同）將部分收入交付發包人，其余收入歸承包人所有。這就是所謂“契約”的主要意義。由于土地作為生產資料的特殊法律地位，承包人無權分割。三是承包經營權，是將集體所有的、國有的土地等生產資料用于種植業、林業、畜牧業、漁業生產或者其他生產經營項目的承包使用權。這里種植不僅是指種植糧食、棉花、油料等農作物，還包括樹木、茶葉、蔬菜等。此外，林、牧、漁業的承包地或森林、山、草地、荒地、灘涂、水面經營，均在承包經營權范圍內。第四，合同管理權是具有一定期限的權利。土地承包經營期內，對個體承包經營的土地進行適當調整，必須經村民會議村民代表批準，報鄉（鎮）人民政府和縣人民政府農業行政主管部門審批級別。單位和個人承包經營國有土地，或者集體經濟組織以外的單位和個人承包經營集體所有的土地，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。土地承包期限由承包合同約定。
雖然雙方在合同中約定了期限，但承包經營的期限應當根據承包經營的具體情況確定。比如發展承包經營（如植樹造林），由于生產周期較長，需要多年的投入，周期可以更長。這樣既有利于土地的開發利用，又可以避免承包期過長，不利于土地所有權的保護。從承包經營權的上述特征可以看出，承包經營權雖然來源于合同，但并不局限于承包人與集體組織之間的財產關系，而是一種與債權性質不同的財產權，也是一種財產權傳統民法所不能包含的新型物權。
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