我國農村實行家庭聯產承包責任制后,發揮了集體優勢和個人積極性。它能適應分散的小規模經營和相對集中的中等規模經營,從而促進勞動生產率的提高和農村經濟的全面發展,提高廣大農民的生活水平。為進一步鞏固農業的基礎地位,中國將繼續保持長治久安,不斷完善以家庭承包經營為主、統分結合的雙層經營體制。依法保障農民土地承包經營權。
承包期內,農民可以依法自愿有償轉讓土地承包經營權,完善轉讓方式,逐步發展適度規模經營。實行最嚴格的耕地保護制度,確保國家糧食安全。按照保護農民權益、控制征地規模的原則,改革征地制度,完善征地程序。嚴格界定公益性和經營性建設用地,征地必須符合土地利用總體規劃和用途控制,并及時給予農民合理補償。“統分兩級管理體制”體現在集體和農民兩個管理層次上。集體在管理中的作用主要體現在土地承包、前期生產、生產和后期服務上,農民成為基層生產經營單位。”統一與分離是相互依存、相互促進、相互發展的關系。其中,集體經濟組織是雙層經營的主體,家庭承包經營是雙層經營的基礎。沒有它們,就無法建立合資生產的合同責任制,也就不存在雙層經營體制。可以說,如果家庭聯產承包責任制脫離集體經濟組織,“一元化”的功能,家庭聯產承包就失去了主體,家庭經營就實質上成為個體小農經濟,這就背離了農業的社會主義方向,如果脫離了家庭承包經營的分散經營,農民的生產積極性就得不到充分發揮,農民的生產積極性就得不到充分發展,集體經濟就失去了生機和優勢集體經濟不發揮作用。你知道嗎
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