農(nóng)村集體林地能否承包給個(gè)人。根據(jù)《土地承包法》、《農(nóng)村土地承包法》第三十二條的規(guī)定,家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán),依法可以采取轉(zhuǎn)包、租賃、交換、轉(zhuǎn)讓等方式轉(zhuǎn)讓。第三十八條土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:(一)平等協(xié)商、自愿、有償,任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫、阻礙承包人轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán);(二)土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的性質(zhì)土地的農(nóng)業(yè)用途不得改變;
(3)轉(zhuǎn)讓期限不得超過合同期的剩余期限;
(4)受讓人必須具備農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力;
(5)同等條件下,集體經(jīng)濟(jì)組織的成員享有優(yōu)先權(quán)。第三十九條土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的主體是承包人。承包人有權(quán)決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否轉(zhuǎn)讓、如何轉(zhuǎn)讓。第十四條土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租、交換、轉(zhuǎn)讓等方式轉(zhuǎn)讓的,雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采用轉(zhuǎn)讓方式的,應(yīng)當(dāng)征得用人單位的同意;采用分包、租賃、交換等方式轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)報(bào)用人單位備案。第五十二條發(fā)包人(集體組織,一般是村委會(huì))將農(nóng)村土地承包給集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議成員三分之二以上或者村民代表三分之二以上同意事先由集體經(jīng)濟(jì)組織代表,報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。由集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包的,應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前對承包人的信用狀況和經(jīng)營能力進(jìn)行審查。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營法律關(guān)系中,承包人享有下列權(quán)利:
(1)承包人占用承包土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的,承包人有權(quán)取得一定數(shù)量、質(zhì)量和位置的土地和森林,集體組織產(chǎn)生的山、草原、荒地、灘涂、水面和灘涂是承包人進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的前提。(二)利用承包地或者其他生產(chǎn)資料,獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。(三)收取承包地或者其他生產(chǎn)資料的收入,按照約定的數(shù)額向用人單位支付收入后,取得剩余收入的所有權(quán)。公民個(gè)人的合同收入可以繼承。(4) 承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓是承包人對承包經(jīng)營權(quán)的懲罰。一般情況下,承包人將承包土地分包出去,沒有勞動(dòng)力或其他業(yè)務(wù)。承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓所得歸承包人所有。(5) 承包人承包土地后,仍有權(quán)按照集體組織規(guī)定的制度,使用集體組織所有的農(nóng)林設(shè)施,如灌溉設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械等。(六)承包地被征收的,土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)依法取得相應(yīng)的補(bǔ)償。(2) 承包人的義務(wù)(1)妥善使用承包的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂和水面。這不僅要求承包人不在承包地上建房、建窯、建墳,不搞掠奪性經(jīng)營,而且要求承包人根據(jù)土地情況合理利用土地,保護(hù)和改良土地,提高土地生產(chǎn)力。(2)承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的數(shù)額,向集體組織支付承包土地或者森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水的收入。(3) 承包商應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。承包人承包土地后,獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),除發(fā)生不可抗力外,承包人交付約定金額合同收入的義務(wù)可以減少,生產(chǎn)經(jīng)營中的其他風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)。承包人應(yīng)當(dāng)接受集體組織對其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的法律監(jiān)督和干涉。承包人連續(xù)兩年棄耕地的,發(fā)包人有權(quán)解除合同,收回承包耕地。(3) 發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)與承包人的權(quán)利和義務(wù)基本上是對應(yīng)的,所以只是簡單列出,不會(huì)重復(fù)。
發(fā)包人的權(quán)利主要是按照合同約定的金額向承包人收取合同收入,監(jiān)督承包人的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
發(fā)包人的義務(wù)是將土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面交付承包人使用,并將集體組織的農(nóng)林設(shè)施提供給承包人使用,不得隨意干涉承包人的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
發(fā)包人在合同期內(nèi)不得調(diào)整承包地。因自然災(zāi)害造成承包地嚴(yán)重破壞等特殊情況,需要適當(dāng)調(diào)整承包耕地、草原的,依照《農(nóng)村土地承包法》等法律的規(guī)定辦理。在合同期內(nèi),發(fā)包人不得收回承包地。農(nóng)村土地承包法等法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
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