1、 什么是集體土地，集體土地是指農(nóng)民集體所有的土地。又稱勞動人民集體所有的土地。這里的集體，具體是指農(nóng)村（鎮(zhèn)）、村、村民小組等類似的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織對土地的所有權(quán)。其他集體沒有土地所有權(quán)。農(nóng)村土地（包括郊區(qū)）屬于集體所有，屬于國家所有或者依法被征收的除外。農(nóng)民使用的宅基地、自留地、自留山屬于集體所有制。集體土地是我國土地所有權(quán)的一種形式。農(nóng)村集體土地的所有權(quán)主體是農(nóng)民集體，而不是集體經(jīng)濟(jì)組織。中國實(shí)行社會主義土地公有制。土地所有權(quán)的形式包括國家所有制（全民所有制）和勞動群眾集體所有制。根據(jù)憲法，土地所有權(quán)不能轉(zhuǎn)讓，土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。《土地管理法》第六十三條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)，除符合土地利用總體規(guī)劃的企業(yè)依法取得建設(shè)用地并轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)外，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)因破產(chǎn)、合并等情形依法使用土地的。《村民委員會組織法》第二十一條規(guī)定，村民會議由18周歲以上的村民組成。村民會議由村民委員會召集。十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議召開村民會議。召開村民會議，應(yīng)當(dāng)提前十日通知村民。

該法第23條規(guī)定：村民會議審議村民委員會年度工作報(bào)告，對村民委員會成員的工作進(jìn)行評價；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷或者變更村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定。村民會議可以授權(quán)村民代表會議審查村民委員會年度工作報(bào)告，對村民委員會組成人員的工作進(jìn)行評價，撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。

該法第二十四條規(guī)定：下列涉及村民利益的事項(xiàng)，經(jīng)村民會議討論決定后，方可辦理：（一）享受誤工補(bǔ)貼的村人員和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（二）村集體經(jīng)濟(jì)收入的使用；（3） 村公益事業(yè)設(shè)立和籌資計(jì)劃、建設(shè)合同；（四）土地承包經(jīng)營計(jì)劃；（五）土地承包經(jīng)營計(jì)劃；（六）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目設(shè)立和承包計(jì)劃；（六）宅基地使用計(jì)劃；（7） 征地補(bǔ)償使用和分配方案；（八）以借貸、租賃等方式處置村集體財(cái)產(chǎn)。根據(jù)《土地法》和《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，集體土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。《土地管理法》第六十三條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)，除符合土地利用總體規(guī)劃，依法取得建設(shè)用地并轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的企業(yè)外，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)根據(jù)這一規(guī)定，農(nóng)民集體土地使用權(quán)原則上不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)建設(shè)。但符合土地規(guī)劃并依法取得建設(shè)用集體土地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等原因，集體土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓：。集體土地使用權(quán)交易作為最廣泛的集體土地流轉(zhuǎn)方式，是以貨幣對價支付集體土地使用權(quán)的交易。交易是集體土地流轉(zhuǎn)的主要形式，我們通常所說的集體土地流轉(zhuǎn)一般是指集體土地使用權(quán)的交易。集體土地使用權(quán)債務(wù)償還是集體土地使用權(quán)交易的一種特殊形式，但支付條件和期限不同。在集體土地使用權(quán)交易中，集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與貨幣的支付是平等的。集體土地使用權(quán)的交換如果通過集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓來交換集體土地使用權(quán)，則對集體土地使用權(quán)的對價不是金錢，而是等同于金錢的其他財(cái)產(chǎn)或者特定的產(chǎn)權(quán)。集體土地使用者將集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給同一集體的其他受讓人，取得同一集體其他受讓人提供的特定財(cái)產(chǎn)權(quán)益或者其他財(cái)產(chǎn)。

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