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寧波
訂立行政合同必須遵循哪些規則
作為行政主體的一種行政手段，行政合同的訂立必須遵循以下規則：第一，出于行政需要，即行政主體必須出于行政需要而訂立行政合同，但不得隨意訂立。但是，這一需要并不是法律法規明確規定的，而是行政主體根據法律的原則和精神，結合實際情況作出的具體分析和判斷。現階段，由于我國正處于改革時期，很難對行政合同的訂立作出明確的法律規定。事實上，許多行政合同，如農村土地合同和中小企業合同，都是根據行政需要和一些特殊政策簽訂的。當然，長期停留在這一水平是不可取的，因為法律畢竟比政策更穩定，因此它可以更好地確保行政合同的穩定性，從而消除對變更和對方損失的恐懼。因此，也要逐步實現法制化。第二，不超越行政權限，作為具體的行政機關，行政合同可以訂立到何種程度？一般認為，每個行政機關只能在其管轄范圍內簽訂行政合同。在法國，行政機關在其權限之外簽署的合同無效，應當善意地對對方承擔損害賠償責任。在中國，行政機關只能在其管轄范圍內簽訂行政合同，超越其權限簽訂的行政合同無效。第三，其內容和范圍是國家法律和政策允許的，行政機關不得就國家法律、政策明確禁止的內容和范圍與任何個人或者組織簽訂行政合同。例如，國家明令壓縮的基本建設項目，任何行政機關不得與任何個人和組織訂立行政合同
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