(1) 依法保護國家和集體宅基地所有權
我國土地分別屬于國家和集體所有。根據《土地管理法》,土地改革前的舊合同不能作為土地所有權的依據。在處理宅基地(地)糾紛時,應當切實保護國家和集體的土地所有權。國家和集體所有的宅基地,集體組織和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓。根據《土地管理法》,使用國有土地的單位和個人,由縣級以上人民政府登記造冊,并出具使用權確認證書。土地使用權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。農村居民建房應當利用村里原有的宅基地和閑置土地。耕地的使用,由鄉級人民政府審查,報縣級人民政府批準。未經批準的,不予保護。法人和公民依法繼承的宅基地使用權,除統一規劃或者個別調整外,長期不變。此外,宅基地使用權包括合法取得和合法使用。對違法擴建、占用宅基地甚至耕地的行為,應當依法宣告無效,并可以給予法律制裁。在宅基地使用過程中,妨礙公共利益,侵犯他人房屋、通道、排水、通風、采光等相鄰權利的,依法承擔民事責任。(3) 宅基地使用權隨房轉讓的原則。1984年,最高人民法院在《關于貫徹執行民事政策和法律若干問題的意見》中規定:“公民在城鎮依法買賣房屋時,房屋宅基地使用權隨房屋所有權一并轉讓給新所有人。”農村宅基地使用權流轉在實踐中要注意一個期限,即1982年《村鎮建設用地管理條例》頒布前,農村宅基地使用權隨房流轉,而且不需要辦理審批手續;但規定后,農村宅基地使用權只有在申請批準后才能隨房轉讓。未經審批,宅基地使用權不得隨房屋轉讓給買受人,房屋買賣無效,但買受人可以將房屋搬走。村民搬遷、拆遷后騰出的宅基地,由集體收回使用,統一安排。但在農村,宅基地使用權可以隨房屋所有權一并轉讓。(4) 尊重歷史,面向現實,有利于生產生活的原則。
總的來說,中國先后四次確認了土地和森林的權利,即土地改革、合作、1962年的“四個確定”和1982年憲法頒布前后的土地所有權重新登記。在處理土地、森林糾紛時,應當以“四定”確定的權屬為標準,以其他理由拒絕確認“四定”的,不予支持;在“四定”時未確認權利的,參照《物權法》處理由合作社或土地改革決定的產權。解放后,宅基地的歸屬,經雙方協商、法律約定,或者由上級機關、人民法院確定,具有法律效力。宅基地統一規定后,對宅基地使用權有爭議的,一般以規劃確定的宅基地使用權為準。對未經規劃的宅基地邊界有爭議的,可以在土改期間按確權處理。土地改革權的確認是對房屋和宅基地權利的確認,但自1962年《農村人民公社工作條例修正案》頒布以來,土地改革中確認的農村個人宅基地所有權已失去法律效力,但宅基地使用權仍屬于原所有人。根據最高人民法院的解釋,原四項規定明確的,應當服從四項規定;四項規定不明確的,應當參照長期使用的實際情況,本著有利于生產、方便生活的原則,合理解決。(5) 促進經濟發展和維護社會穩定的原則,直接關系到生產和經濟發展。及時、正確地處理宅基地糾紛,可以促進經濟發展。發生宅基地糾紛時,首先要做好思想工作,及時采取審慎措施,防止矛盾激化,依法合理妥善解決,維護社會安定團結。
目前,在農民宅基地權利中,占有權和使用權得到了充分體現,而收益權卻沒有得到充分體現。因此,下一步宅基地制度改革,就是在保護宅基地用益物權的基礎上,進一步擴大權力,讓農民獲得更多的財產性收入。你知道嗎
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