1、 根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定,配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、驗(yàn)收不合格的,建設(shè)項(xiàng)目將投入生產(chǎn)或者使用,或者縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收弄虛作假的,由保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,處100萬元以上200萬元以下罰款;造成重大環(huán)境污染的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處5萬元以上20萬元以下罰款破壞生態(tài)的,責(zé)令停止生產(chǎn)、使用,或者報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令公開,處五萬元以上二十萬元以下罰款,并予以公告。二是我國(guó)目前環(huán)境評(píng)價(jià)存在的問題(1)滯后性。通常,由于缺乏環(huán)境質(zhì)量狀況和污染等背景信息,需要做大量的調(diào)查、收集和檢測(cè)工作,這需要很長(zhǎng)時(shí)間。
(2)由于項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速,環(huán)評(píng)中提出的環(huán)保措施無法落實(shí),使環(huán)評(píng)失去了指導(dǎo)作用。
(3)許多地方城市由于功能區(qū)劃不清或沒有功能分區(qū),無法實(shí)現(xiàn)合理布局的問題。(4)由于一些項(xiàng)目的評(píng)價(jià)質(zhì)量不高,往往會(huì)帶來不必要的糾紛或損失,因此提高評(píng)價(jià)質(zhì)量成為完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公眾參與是改善環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要途徑,但尚未引起足夠的重視。為解決上述問題,必須明確環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、性質(zhì)和作用。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的是控制新污染,避免“先污染后治理”的彎路,防患于未然。這是貫徹預(yù)防為主方針的重要途徑。因此,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須對(duì)工程建設(shè)起到指導(dǎo)作用,否則將事半功倍??茖W(xué)的區(qū)域(或城市)規(guī)劃,合理的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃,可以為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供全面準(zhǔn)確的背景資料,加快評(píng)價(jià)進(jìn)度,提高評(píng)價(jià)質(zhì)量,不僅提高環(huán)境質(zhì)量,同時(shí)也為國(guó)家節(jié)省開支。環(huán)境污染損害綜合完整的評(píng)估范圍包括:人身損害、財(cái)產(chǎn)損害、生態(tài)環(huán)境資源損害、應(yīng)急處置費(fèi)用、調(diào)查評(píng)估費(fèi)用、污染修復(fù)費(fèi)用、事故影響損害和其他應(yīng)納入評(píng)估范圍的損害。
近期可操作的環(huán)境污染損害評(píng)估范圍包括:人身損害、財(cái)產(chǎn)損害、應(yīng)急處置費(fèi)用、調(diào)查評(píng)估費(fèi)用和污染修復(fù)費(fèi)用。這五種損傷類型的評(píng)估適用于該方法。
1。人身傷害
人身傷害包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)貼、人身傷害特殊損害、死亡特殊損害等一般醫(yī)療費(fèi)用。
2。財(cái)產(chǎn)損害包括因環(huán)境污染事故、事件直接造成的資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)損害和實(shí)際價(jià)值降低。根據(jù)該方法,財(cái)產(chǎn)損害分為國(guó)家財(cái)產(chǎn)損害、單位財(cái)產(chǎn)損害和個(gè)人財(cái)產(chǎn)損害,其中國(guó)家財(cái)產(chǎn)損害主要包括國(guó)有耕地、林地、濕地、草原等生產(chǎn)性資產(chǎn)的直接產(chǎn)品損失;單位財(cái)產(chǎn)損害主要包括國(guó)有和集體所有的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品、半成品和其他資產(chǎn)的損害;個(gè)人財(cái)產(chǎn)損害主要包括個(gè)人所有的漁業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)作物、畜禽、房屋和其他資產(chǎn)的損害。本辦法所稱財(cái)產(chǎn),不包括國(guó)家和集體所有的自然資源。應(yīng)急處置費(fèi)用,是指環(huán)境污染事故、事件發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)救援和應(yīng)急處理的合理費(fèi)用,包括防止污染擴(kuò)大所需的物質(zhì)和人力投入,以及清理現(xiàn)場(chǎng)、人員轉(zhuǎn)移和安置的合理費(fèi)用,具體包括污染控制和現(xiàn)場(chǎng)救援費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)用、人員轉(zhuǎn)移安置費(fèi)用、應(yīng)急監(jiān)測(cè)費(fèi)用等。調(diào)查評(píng)估費(fèi)用是指環(huán)境污染損害評(píng)估費(fèi)用,按實(shí)際評(píng)估費(fèi)用計(jì)算,包括現(xiàn)場(chǎng)預(yù)調(diào)查、調(diào)查監(jiān)測(cè)、污染現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和損害評(píng)估。
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