第一條違反國家財(cái)政管理法規(guī)定，向社會(huì)公眾（包括單位和個(gè)人）吸收資金的行為，同時(shí)符合下列四個(gè)條件的，認(rèn)定為刑法第一百七十六條規(guī)定的“非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款”，刑法另有規(guī)定的除外：（一）未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)或者批準(zhǔn)的；（二）通過媒體、推介會(huì)、傳單、手機(jī)短信等方式向社會(huì)公布；（三）承諾以貨幣、實(shí)物等形式償還本息或者支付返還金一定時(shí)期內(nèi)的對象、權(quán)益等；（4）吸收公眾的資金，即社會(huì)的非特定對象。

不向社會(huì)公開，在親友或單位內(nèi)部為特定對象吸收資金，不屬于非法吸收或變相吸收公眾存款。

第二條下列行為之一，符合本解釋第一條第一款規(guī)定條件的，依照刑法第一百七十六條的規(guī)定，以非法吸收公眾存款罪定罪處罰：（一）不具有銷售房地產(chǎn)的真實(shí)內(nèi)容或者不以銷售房地產(chǎn)為主要目的的，（二）以轉(zhuǎn)讓林權(quán)、代為保管等方式非法吸收資金的；（三）以代為種植（養(yǎng)殖）、出租種植（養(yǎng)殖）等方式非法吸收資金的，（四）不具備銷售商品、提供服務(wù)的真實(shí)內(nèi)容，或者不以銷售商品、提供服務(wù)為主要目的，通過商品回購、委托銷售等方式非法吸收資金的；（五）不具備發(fā)行股票、債券的真實(shí)內(nèi)容的，以虛假轉(zhuǎn)讓股權(quán)、出售虛假債券等方式非法吸收資金的；

（六）不具備真實(shí)募集資金內(nèi)容，以借入境外資金、出售虛假資金等方式非法吸收資金的；（七）不具備真實(shí)的保險(xiǎn)銷售內(nèi)容，以偽造保險(xiǎn)公司或者偽造保險(xiǎn)憑證的方式非法吸收資金的；（八）以投資、持股等方式非法吸收資金的；（九）以委托理財(cái)方式非法吸收資金的；（十）以社團(tuán)、社會(huì)團(tuán)體等民間組織非法吸收資金的；（十一）其他非法吸收資金的。第三條非法吸收、變相吸收公眾存款，有下列情形之一的，依法追究刑事責(zé)任：（一）個(gè)人非法吸收、變相吸收公眾存款的，數(shù)額在20萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，數(shù)額在100萬元以上的；（二）個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款對象30個(gè)以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款對象150個(gè)以上的公共存款對象；

（3）個(gè)人非法吸收、變相吸收公共存款，給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上的；單位非法吸收、變相吸收公共存款，給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的；

非法吸收或者變相吸收公眾存款的數(shù)額，按照行為人吸收的全部資金計(jì)算。犯罪前后返還的數(shù)額可以作為量刑情節(jié)。

非法吸收或者變相吸收公眾存款，主要用于正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，所吸收的資金可以及時(shí)結(jié)清，可以免除刑事處罰；情節(jié)顯著輕微的，不作為犯罪處理。第四條以非法占有為目的，利用詐騙手段實(shí)施本解釋第二條所列行為的，依照刑法第一百九十二條的規(guī)定，以集資詐騙罪定罪處罰。有下列情形之一的，詐騙非法集資可以認(rèn)定為“以非法占有為目的”：（一）集資不用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者與集資規(guī)模明顯不相稱，使募集資金無法返還的；

（2）肆意浪費(fèi)募集資金，使募集資金無法返還的；

（3）攜募集資金逃逸的；

（4）將募集資金用于違法犯罪活動(dòng)的；

（5）抽逃逃避返還的，轉(zhuǎn)移資金、隱匿財(cái)產(chǎn)的；

（六）隱匿、毀壞賬戶，或者進(jìn)行虛假破產(chǎn)、虛假破產(chǎn)的；

（七）拒絕說明資金去向，逃避返還資金的；（八）能夠認(rèn)定非法占有目的的其他情形。集資詐騙罪中非法占有目的的認(rèn)定，應(yīng)根據(jù)不同情況進(jìn)行。行為人的部分非法集資行為具有非法占有目的的，該部分非法集資行為所涉及的集資款，以集資詐騙罪定罪處罰；共同非法集資罪，有的行為人具有非法占有目的，其他行為人沒有共同的非法占有集資的意圖和行為的，以非法占有為目的的行為人應(yīng)當(dāng)以集資詐騙罪定罪處罰。

第五條個(gè)人集資詐騙，數(shù)額在10萬元以上的，認(rèn)定為“數(shù)額巨大”；數(shù)額在30萬元以上的，認(rèn)定為“數(shù)額巨大”；數(shù)額在100萬元以上的，認(rèn)定為“數(shù)額極其巨大”。

集資詐騙數(shù)額在50萬元以上的，按“數(shù)額巨大”處理；數(shù)額在150萬元以上的，按“數(shù)額巨大”處理；數(shù)額在500萬元以上的，按“數(shù)額極其巨大”處理。

集資詐騙數(shù)額按照行為人實(shí)際取得的數(shù)額計(jì)算，并扣除犯罪前返還的數(shù)額。行為人以集資詐騙為目的支付的廣告費(fèi)、中介費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、回扣，或者用于行賄、送禮等費(fèi)用，不得扣除。行為人以集資詐騙為目的支付的利息，應(yīng)當(dāng)計(jì)入詐騙數(shù)額，但本金不退還可以轉(zhuǎn)為本金的除外。第六條未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，向社會(huì)不特定對象變相發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券，或者向特定對象變相發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券，總數(shù)在200人以上的，予以開除認(rèn)定為刑法第一百七十九條“債券”規(guī)定的“擅自發(fā)行股票、公司或者企業(yè)債券”。構(gòu)成犯罪的，以擅自發(fā)行股票、公司債券、企業(yè)債券罪定罪處罰。第七條違反國家規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自發(fā)行基金單位募集資金，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。第八條廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對與非法集資活動(dòng)有關(guān)的商品或者服務(wù)進(jìn)行虛假宣傳的，依照刑法第二百二十二條的規(guī)定，以虛假廣告罪定罪處罰