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寧波
行政處罰的原則是什么
行政機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施時(shí)，必須事先警告當(dāng)事人，使其知道如果不按時(shí)履行行政處罰決定，將會(huì)受到不利影響。之所以要確定這一原則，是因?yàn)閺?qiáng)制執(zhí)行不同于其他行政行為。違反當(dāng)事人的意志，對當(dāng)事人施加強(qiáng)制力。行政強(qiáng)制執(zhí)行的結(jié)果往往涉及當(dāng)事人的人身、財(cái)產(chǎn)等重要憲法權(quán)利。因此，在強(qiáng)制執(zhí)行前必須給當(dāng)事人留有一定的時(shí)間，說服當(dāng)事人及時(shí)履行處罰決定。因此，有人把這一原則稱為“說服教育與執(zhí)行相結(jié)合”。事先警告原則在行政執(zhí)法中起著非常重要的作用。執(zhí)行的目的是實(shí)現(xiàn)行政處罰決定。在不使用強(qiáng)制力的情況下，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡量以較輕的手段強(qiáng)制當(dāng)事人履行處罰決定，以達(dá)到行政管理的目的。許多國家的強(qiáng)制執(zhí)行立法都明確規(guī)定了訓(xùn)誡作為一種必要的程序。例如，為了實(shí)施行政處罰，日本行政法代行政規(guī)定“應(yīng)當(dāng)在公文中預(yù)先規(guī)定相應(yīng)的履行期限，逾期不履行的，應(yīng)當(dāng)在公文中明確規(guī)定履行期限，奧地利行政執(zhí)法法規(guī)定：“在執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)給予警告。如果出現(xiàn)阻力或故意拖延，雙方將處于不利地位。”。
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