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寧波
誠信檔案如何贏得喝彩
與勞動者權(quán)益息息相關(guān)
勞動保障誠信檔案到底能告訴勞動者一些什么樣的信息呢?記者閱讀了一些已經(jīng)實施勞動保障誠信檔案的地方公布的資料后發(fā)現(xiàn),檔案涉及的內(nèi)容集中在企業(yè)用工、工資分配、社會保險、持證上崗、投訴舉報等幾大方面。各地根據(jù)自己的實際情況又各有側(cè)重。
比如天津、合肥、馬鞍山等地,將企業(yè)的勞動保障狀況細(xì)分為10項內(nèi)容:勞動保障年檢狀況;勞動合同簽訂率;參加社會保險及繳費率;支付工資、福利,是否建立工資增長機制;休息、休假制度;職業(yè)技術(shù)教育,持證上崗;投訴舉報;勞動保障管理制度健全;企業(yè)法人、管理人員能夠熟練掌握勞動保障法律、法規(guī)及相關(guān)知識,經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)勞動保障法律、法規(guī);工會組織健全并簽訂集體合同等等。在對這些內(nèi)容進(jìn)行日常監(jiān)察的基礎(chǔ)上,逐一打分,把企業(yè)劃分為abc三個誠信等級。
廣東省中山市的做法更為細(xì)致一些,他們主要針對用工50人以上的企業(yè),進(jìn)行信用量化評分。評分內(nèi)容包括企業(yè)依法招聘勞動者、簽訂勞動合同、遵守工作時 據(jù)了解,從今年上半年開始,一些地方,如合肥、青島等地的勞動保障部門,在對企業(yè)用工制度進(jìn)行監(jiān)管的同時,已經(jīng)嘗試建立企業(yè)勞動保障誠信檔案。隨后又有一些省市也緊鑼密鼓地開始運作起來,如上海、天津、云南、廣東中山等地。誠信檔案具體實施的辦法有所不同,有的地方是進(jìn)行誠信評級;有的地方則側(cè)重于建立誠信體系,這個體系是通過誠信檔案實現(xiàn)的。
一次的檢查,主要進(jìn)行政策宣傳、業(yè)務(wù)溝通,強化用工管理意識;對b級企業(yè)實施一季度一次的檢查,主要進(jìn)行違反勞動保障法律法規(guī)方面的重點檢查,督促企業(yè)規(guī)范用工管理;對c級企業(yè)實施一月一次的檢查,主要進(jìn)行全面檢查,責(zé)令企業(yè)及時整改,并將其定為重點監(jiān)察對象;對d級企業(yè)通過政策宣傳,使企業(yè)逐步完善用工管理。
在《勞動保障監(jiān)察條例》頒布后,勞動保障部一位負(fù)責(zé)人解釋說,要發(fā)動社會各界對企業(yè)守法行為進(jìn)行監(jiān)督,對于不講誠信的違法單位,勞動保障部門將通過媒體予以曝光。上海勞動監(jiān)察的一位負(fù)責(zé)人說,這些措施只要實行得好,一定程度上可以遏制一些企業(yè)的非法用工行為。
由此可以推斷出建立誠信檔案不但可以對企業(yè)的用工制度作出評判,還可以為信用良好的企業(yè)提供更多的人力資源供給。
能否贏得喝彩
誠信制度是舶來品,原來是歐美一些中介機構(gòu)針對資本市場里籌措資金的企業(yè)所做的資信評級,并且將評級結(jié)果公布于眾。投資者可以根據(jù)評級結(jié)果對企業(yè)進(jìn)行投資或者撤資。可以說,資信等級為投資者的投資風(fēng)險率提供了中肯的信息。
毋庸置疑,如果勞動者能夠完全獲悉用人單位勞動保障誠信狀況的話,誠信檔案當(dāng)然可以發(fā)揮調(diào)整勞動力資源流向的作用。然而,我們從一些誠信檔案已經(jīng)開花結(jié)果的地方的做法看,盡管已經(jīng)取得一些成績,但對于勞動者而言可能作用并不十分明顯。其一,b級c級企業(yè)并沒有同時公諸于眾,勞動者并不能明白他們所在的或者即將就職的企業(yè)勞動保障制度如何,誠信評級的殺傷力沒有發(fā)揮出來。其二,從中山市的運行情況看,被劃定勞動保障信用等級的企業(yè),將統(tǒng)一納入中山市企業(yè)信用信息網(wǎng),信息供有關(guān)部門共享。那么勞動者能不能獲得這種信息共享呢?其三,如何衡量并保證誠信檔案的誠信度和公正性,也是勞動者迫切希望了解的問題。
當(dāng)然,無論如何,對于勞動者來說,誠信檔案制度的實施,畢竟為他們提供了一條企業(yè)用工狀況的信息渠道。在不斷推進(jìn)誠信檔案的過程中,誠信評級制度無疑會逐步得到完善。
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白蕓律師，女，1982年生，2006年畢業(yè)于中北大學(xué)，獲法學(xué)學(xué)士、工商管理學(xué)士雙學(xué)位，中華全國律師協(xié)會會員，蘇州律師協(xié)會會員。自2006年進(jìn)入北京市惠誠（昆山）律師事務(wù)所工作以來，白蕓律師以良好的法學(xué)理論功底、敏捷的思維、靈活的處事方式，加上財稅專業(yè)背景，使其在代理一般民事案件（經(jīng)濟(jì)合同、勞動爭議、婚姻、繼承等）和比較專業(yè)的民事案件（企業(yè)并購重組、知識產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)、金融）及刑事案件的代理與辯護(hù)中能夠應(yīng)付自如，已取得了顯著的成績。
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