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寧波
誠信檔案如何贏得喝彩
與勞動者權益息息相關
勞動保障誠信檔案到底能告訴勞動者一些什么樣的信息呢?記者閱讀了一些已經實施勞動保障誠信檔案的地方公布的資料后發現,檔案涉及的內容集中在企業用工、工資分配、社會保險、持證上崗、投訴舉報等幾大方面。各地根據自己的實際情況又各有側重。
比如天津、合肥、馬鞍山等地,將企業的勞動保障狀況細分為10項內容:勞動保障年檢狀況;勞動合同簽訂率;參加社會保險及繳費率;支付工資、福利,是否建立工資增長機制;休息、休假制度;職業技術教育,持證上崗;投訴舉報;勞動保障管理制度健全;企業法人、管理人員能夠熟練掌握勞動保障法律、法規及相關知識,經常組織員工學習勞動保障法律、法規;工會組織健全并簽訂集體合同等等。在對這些內容進行日常監察的基礎上,逐一打分,把企業劃分為abc三個誠信等級。
廣東省中山市的做法更為細致一些,他們主要針對用工50人以上的企業,進行信用量化評分。評分內容包括企業依法招聘勞動者、簽訂勞動合同、遵守工作時 據了解,從今年上半年開始,一些地方,如合肥、青島等地的勞動保障部門,在對企業用工制度進行監管的同時,已經嘗試建立企業勞動保障誠信檔案。隨后又有一些省市也緊鑼密鼓地開始運作起來,如上海、天津、云南、廣東中山等地。誠信檔案具體實施的辦法有所不同,有的地方是進行誠信評級;有的地方則側重于建立誠信體系,這個體系是通過誠信檔案實現的。
一次的檢查,主要進行政策宣傳、業務溝通,強化用工管理意識;對b級企業實施一季度一次的檢查,主要進行違反勞動保障法律法規方面的重點檢查,督促企業規范用工管理;對c級企業實施一月一次的檢查,主要進行全面檢查,責令企業及時整改,并將其定為重點監察對象;對d級企業通過政策宣傳,使企業逐步完善用工管理。
在《勞動保障監察條例》頒布后,勞動保障部一位負責人解釋說,要發動社會各界對企業守法行為進行監督,對于不講誠信的違法單位,勞動保障部門將通過媒體予以曝光。上海勞動監察的一位負責人說,這些措施只要實行得好,一定程度上可以遏制一些企業的非法用工行為。
由此可以推斷出建立誠信檔案不但可以對企業的用工制度作出評判,還可以為信用良好的企業提供更多的人力資源供給。
能否贏得喝彩
誠信制度是舶來品,原來是歐美一些中介機構針對資本市場里籌措資金的企業所做的資信評級,并且將評級結果公布于眾。投資者可以根據評級結果對企業進行投資或者撤資。可以說,資信等級為投資者的投資風險率提供了中肯的信息。
毋庸置疑,如果勞動者能夠完全獲悉用人單位勞動保障誠信狀況的話,誠信檔案當然可以發揮調整勞動力資源流向的作用。然而,我們從一些誠信檔案已經開花結果的地方的做法看,盡管已經取得一些成績,但對于勞動者而言可能作用并不十分明顯。其一,b級c級企業并沒有同時公諸于眾,勞動者并不能明白他們所在的或者即將就職的企業勞動保障制度如何,誠信評級的殺傷力沒有發揮出來。其二,從中山市的運行情況看,被劃定勞動保障信用等級的企業,將統一納入中山市企業信用信息網,信息供有關部門共享。那么勞動者能不能獲得這種信息共享呢?其三,如何衡量并保證誠信檔案的誠信度和公正性,也是勞動者迫切希望了解的問題。
當然,無論如何,對于勞動者來說,誠信檔案制度的實施,畢竟為他們提供了一條企業用工狀況的信息渠道。在不斷推進誠信檔案的過程中,誠信評級制度無疑會逐步得到完善。
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