新修訂的《民事訴訟法》第一百六十三條規(guī)定:“人民法院在審理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡(jiǎn)易程序的,裁定轉(zhuǎn)為普通程序?!贝藯l規(guī)定了人民法院在審理民事案件過(guò)程中將簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)換為普通程序時(shí)應(yīng)向當(dāng)事人下發(fā)裁定書。但簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)換為普通程序裁定書如何制作,最高法院沒有制定相應(yīng)的文書樣式,審判實(shí)踐中,主要遇到的問題是簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)換為普通程序裁定書是否應(yīng)該告知合議庭組成人員、舉證期限和救濟(jì)途徑以及應(yīng)該由哪個(gè)審判組織署名問題。
一、簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)換為普通程序裁定書的署名問題。
民事案件簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)換普通程序裁定書的署名,體現(xiàn)的是以何種審判組織形式制作裁判文書告知當(dāng)事人程序轉(zhuǎn)換的問題,故應(yīng)由案件的審判組織來(lái)署名。但應(yīng)該由原簡(jiǎn)易程序的承辦法官署名制作民事裁定書,還是由轉(zhuǎn)換程序后的合議庭成員署名制作民事裁定書,筆者認(rèn)為,由轉(zhuǎn)換程序后的審判組織合議庭署名比較合理。
從審判組織轉(zhuǎn)換的審批程序看,簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)換為普通程序,誰(shuí)是決定程序改變的適格主體,法律沒有明確的規(guī)定,實(shí)踐中存在兩種做法:一是由審理該案的審判業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)決定是否改變審理程序;二是由獨(dú)任審判員報(bào)庭長(zhǎng)審批,并經(jīng)主管院長(zhǎng)或院長(zhǎng)決定,方能改變程序。不論是那種做法,簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)換為普通程序,不是由獨(dú)任審判員決定,而是在制作轉(zhuǎn)換裁定書之前,已經(jīng)經(jīng)過(guò)庭長(zhǎng)或者分管副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)的審批同意,原適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼莫?dú)任審判員已經(jīng)不是該案的合法審判組織,該案的審判組織已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楹献h庭。
從程序轉(zhuǎn)換裁定書的性質(zhì)看,轉(zhuǎn)換程序的裁定書是通知性質(zhì)的裁定書,目的是告知當(dāng)事人案件審理程序的變更,并不影響當(dāng)事人權(quán)利的行使和義務(wù)承擔(dān),只是以裁定的形式告知當(dāng)事人程序轉(zhuǎn)換這一程序事實(shí),在新修訂的《民事訴訟法》實(shí)施前,該告知程序是在組成合議庭后通過(guò)送達(dá)合議庭組成人員通知書或者由合議庭當(dāng)庭告知當(dāng)事人,可見程序轉(zhuǎn)換是由合議庭而不是獨(dú)任審判員告知當(dāng)事人。故筆者認(rèn)為轉(zhuǎn)換程序的裁定書尾部署名以轉(zhuǎn)換程序后的審判組織合議庭署名比較合理,同時(shí),該裁定書也向當(dāng)事人告知了合議庭組成人員,無(wú)需再另行通知當(dāng)事人,也是民事訴訟高效,便民的體現(xiàn)。
二、舉證期限問題。
案件轉(zhuǎn)換為普通程序?qū)徖淼?,舉證期限應(yīng)按普通程序的三十日計(jì)算。因?yàn)榘讣呀?jīng)進(jìn)行了適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?,已?jīng)按簡(jiǎn)易程序舉證且舉證期已過(guò),或者在簡(jiǎn)易程序的舉證期內(nèi)未舉證,改變審判程序后,除當(dāng)事人不要求舉證外,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足三十日的舉證期。
審判實(shí)踐中,有的法院參照民事訴訟文書樣式中《轉(zhuǎn)換程序通知書》,將延期舉證的內(nèi)容寫入裁定,筆者認(rèn)為不妥。
首先,延期舉證是人民法院為保障訴訟的順利進(jìn)行所做的決定事項(xiàng),使用裁定書進(jìn)行告知,既混淆了決定和裁定的區(qū)別和性質(zhì),也沒有法律依據(jù);其次,如果在轉(zhuǎn)換程序裁定書中決定舉證期限,如發(fā)生需要繼續(xù)延期的舉證事項(xiàng),再使用《準(zhǔn)許延長(zhǎng)舉證期限通知書》進(jìn)行告知,就同一性質(zhì)事項(xiàng)既使用決定性質(zhì)的通知書,又使用裁定書,直接導(dǎo)致了適用法律的混亂和極不嚴(yán)肅,所以延期舉證的內(nèi)容不應(yīng)作為程序轉(zhuǎn)換裁定書的裁定內(nèi)容。
三、關(guān)于救濟(jì)途徑。
轉(zhuǎn)換程序的裁定書是通知性質(zhì)的裁定書,只是以裁定的形式告知當(dāng)事人程序轉(zhuǎn)換這一程序事實(shí),并不影響當(dāng)事人權(quán)利的行使和義務(wù)的承擔(dān),故法律沒有賦予當(dāng)事人上訴或者申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利,所以沒有必要告知當(dāng)事人如何進(jìn)行救濟(jì)。
綜上所述,簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)換為普通程序,仍應(yīng)在法院內(nèi)部履行審批手續(xù),確定合議庭成員后,由新的審判組織合議庭成員署名作出裁定送達(dá)當(dāng)事人,同時(shí)送達(dá)《舉證通知書》告知延期舉證的期限。轉(zhuǎn)換程序裁定書裁定主文只書寫“本案轉(zhuǎn)普通程序?qū)徖怼奔纯伞?
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