從總體上看,我國刑事訴訟偵查結構屬于職權主義,重在追求實體真實與訴訟效率,表現在我國的偵查活動基本上是由偵查機關依據職權主動推進,犯罪嫌疑人及被告人只能被動地服從和配合,而沒有較多的自由參與權。我國在偵查階段對犯罪嫌疑人及被告人人權保障的不足主要表現在以下幾個方面:
第一、偵查活動很少受到外部制約,偵查機關采取的一些專門偵查措施主要由偵查機關內部對其進行審查,檢察機關雖然是國家的法律監督機關,但除了決定批準逮捕外,并不對偵查行為進行直接的控制,同時對嫌疑人實施羈押措施前后均缺乏司法審查,對違法羈押行為我國還沒有規定及時有效的救濟措施。
第二、嫌疑人自我防御能力不足,犯罪嫌疑人對偵查人員的提問應當如實回答,法律沒有賦予犯罪嫌疑人沉默權,在實踐中違法取供現象嚴重,同時我國在立法上還沒有完全確立非法證據的排除規則。另外,在我國刑事偵查行為還不具有可訴性,犯罪嫌疑人與被告人不能因偵查活動中對其財產權與人身權的損害而提起訴訟。
第三、沒有賦予律師在偵查階段辯護人的地位,辯護律師在偵查階段的權利還受到較大限制,偵查活動基本上是以秘密的方式進行,對犯罪嫌疑人提供法律幫助的律師參與訴訟的程度不高,如偵訊活動律師不能在場,而律師會見嫌疑人時偵查人員卻可以在場;律師會見難、調查難、閱卷難等現象還比較普遍地存在于刑事偵查階段,另外對偵查階段的嫌疑人我國還沒有規定指定辯護制度,導致一部分嫌疑人在該階段的律師幫助權很難真正實現。
第四、審前羈押常態化,即通過拘留逮捕使得對嫌疑人人身羈押成為我國刑事程序中的常態,而不是作為例外,取保候審則取決于案件的情況與偵查的需要,而不被視為公民獲得保釋的權利,嫌疑人的人身自由權得不到有效保障。
因此,在偵查階段加強對犯罪嫌疑人及被告人人權的保護,已經成為改革和完善我國刑事偵查程序首先要解決的問題。
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