超生罰款標(biāo)準(zhǔn)(參考湖北省)

為了規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理，保障人口與計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第357號(hào)）和《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、征收對(duì)象 公民違反《條例》規(guī)定生育子女的、非婚生育子女的及非法收養(yǎng)子女的，均應(yīng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

二、征收標(biāo)準(zhǔn) 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，按違法生育者或者違法收養(yǎng)者的夫妻雙方實(shí)際總收入計(jì)算，其中：農(nóng)村居民實(shí)際收入低于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上年度農(nóng)村居民人均純收入的，以本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上年度農(nóng)村居民人均純收入計(jì)算；城市居民實(shí)際收入低于本縣（市、區(qū)）上年度人均可支配收入的，以本縣（市、區(qū)）上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計(jì)算。具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）符合再生育一個(gè)子女條件未取得生育證生育的，按照其上年度總收入的百分之三十征收；

（二）符合再生育一個(gè)子女條件，未達(dá)到規(guī)定的再生育年齡或生育間隔提前再生育子女的，每提前一年按照其上年度總收入的百分之四十征收，不足一年的，按一年計(jì)算；

（三）違法多生育一個(gè)子女的，按照其上年度總收入的二倍征收，每再多生育一個(gè)子女的，依次增加三倍征收；

（四）非婚生育和非法收養(yǎng)子女的，依子女?dāng)?shù)量按違法多生育子女的標(biāo)準(zhǔn)征收；

（五）因?qū)嵤┓轻t(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠，謊報(bào)嬰兒死亡或遺棄、買(mǎi)賣(mài)、殘害嬰幼兒后違法生育的，按違法多生育子女征收標(biāo)準(zhǔn)的二倍征收。

三、征收主體 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)或受其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)征收。設(shè)區(qū)的市屬農(nóng)（林、牧、漁）場(chǎng)的計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)，可以依照《條例》的規(guī)定，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處受縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)委托，應(yīng)當(dāng)按法定程序辦理《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)授權(quán)委托書(shū)》，以委托行政機(jī)關(guān)的名義征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。 流動(dòng)人口違法生育應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，由生育行為發(fā)生地按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)征收；生育行為發(fā)生地未發(fā)現(xiàn)的，由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為地按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)征收。當(dāng)事人在一地已經(jīng)被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不因同一事實(shí)再次被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

四、征收程序 征收機(jī)關(guān)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)向當(dāng)事人書(shū)面告知擬作出決定的事實(shí)理由、法律法規(guī)依據(jù)、征收數(shù)額和當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。 當(dāng)事人15日內(nèi)未提出陳述、申辯和申請(qǐng)聽(tīng)證的，征收機(jī)關(guān)下達(dá)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)》?！渡鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明作出決定的事實(shí)理由、法律法規(guī)依據(jù)、征收數(shù)額和當(dāng)事人依法享有的申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)》自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定書(shū)之日起30日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的，應(yīng)當(dāng)自收到《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)》之日起30日內(nèi)向作出征收決定的縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)提出分期繳納的書(shū)面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料?？h級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出《準(zhǔn)予分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》或者《不予批準(zhǔn)分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人。分期繳納的期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年，第一年繳納額不能低于應(yīng)繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總額的百分之四十。

當(dāng)事人對(duì)征收決定不服的，可以自收到《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)》之日起60天內(nèi)向縣級(jí)人民政府或縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在90天內(nèi)直接向縣級(jí)人民法院提起行政訴訟。在行政復(fù)議或行政訴訟期間，除法律另有規(guī)定外，不停止執(zhí)行征收決定。

五、征收方式 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)可由征收機(jī)關(guān)或委托征收機(jī)關(guān)征收，也可由當(dāng)事人直接繳納或由當(dāng)事人所在單位代繳。當(dāng)事人所在單位或者村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法配合征收機(jī)關(guān)做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作。 當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)依法申請(qǐng)縣級(jí)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

六、資金管理 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金實(shí)行“收支兩條線”管理，收入全額上繳縣級(jí)國(guó)庫(kù)。納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。其支出由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照計(jì)劃生育行政部門(mén)履行職能的需要核撥。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私分。 征收機(jī)關(guān)直接收繳和當(dāng)事人所在單位代繳的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)必須當(dāng)日解繳縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶；由當(dāng)事人直接繳納的，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)直接繳縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)每月末將收繳的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由財(cái)政專(zhuān)戶解繳同級(jí)國(guó)庫(kù)。 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算后，各級(jí)政府不得抵減計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的正常投入。 征收機(jī)關(guān)或受委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)向當(dāng)事人出具由省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的《湖南省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收款收據(jù)》。受委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)每季度向縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)報(bào)告社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況。

七、使用范圍 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)籌調(diào)劑使用，專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障，如資金不足，原則上按下列順序依次保證：

（一）已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民和特困、倒閉企業(yè)職工的獨(dú)生子女保健費(fèi)；

（二）符合《條例》規(guī)定的再生育條件，自愿不再生育的農(nóng)村居民夫妻的一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；

（三）農(nóng)村獨(dú)生子女戶和兩女結(jié)扎戶家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)；

（四）獨(dú)生子女死亡或傷殘等特殊困難家庭的補(bǔ)助。 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過(guò)程中發(fā)生的印制各種執(zhí)法文書(shū)、支付代收手續(xù)費(fèi)、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等費(fèi)用在財(cái)政部門(mén)安排的計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中列支。

八、檢查監(jiān)督 征收機(jī)關(guān)和委托征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期將本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況和財(cái)政核撥的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的使用情況向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。 縣級(jí)以上計(jì)劃生育、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查。對(duì)擅自增設(shè)與計(jì)劃生育有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，擅自提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，偽造、轉(zhuǎn)讓或不按規(guī)定使用省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的專(zhuān)用收款收據(jù)，違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線”管理規(guī)定，擴(kuò)大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)使用范圍，以及截留、挪用、貪污、私分、坐支社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，或以征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為目的故意放棄監(jiān)管造成違法生育等行為，視其情節(jié)輕重，由相關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 本實(shí)施意見(jiàn)自2003年9月1日起施行。