土地承包經(jīng)營權(quán)是基于承包合同所產(chǎn)生的經(jīng)營管理權(quán),是一種非財產(chǎn)權(quán)利,不屬于財產(chǎn)繼承的范圍,故此種權(quán)利不能繼承。很多非專業(yè)人士卻并不懂得這類規(guī)定，因此經(jīng)常會發(fā)生土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛，那么土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛主要有哪些？下面律霸小編就通過一個案例為你介紹此問題！歡迎閱讀！

案情簡介：

上個世紀98年第二輪土地承包，李某兄弟二人以及父母、叔叔等7人共同承包了30年的責任田。后父親和兄先后去世，1998年12月份，承包人內(nèi)部進行分家析產(chǎn)。現(xiàn)承包土地被征用，補償金如何分配？是應該按照內(nèi)部承包人平均分配抑或按照內(nèi)部協(xié)議由實際使用人進行分配呢？此案涉及三種法律關(guān)系：

一、關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)是否可以繼承

土地 承包經(jīng)營權(quán)屬于物權(quán)，根據(jù)《物權(quán)法》第2條規(guī)定，物權(quán)是指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔保物權(quán)。《土地管理 法》第8條規(guī)定：城市土地屬于國家所有，農(nóng)村和郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有。《物權(quán)法》第47條也做出同樣規(guī)定。同時 土地承包經(jīng)營權(quán)系用益物權(quán)，《物權(quán)法》第124條至134條對此有專門規(guī)定，該法第120條還規(guī)定：“用益物權(quán)人行使權(quán)利，應當遵守法律有關(guān)保護和合理 開發(fā)利用資源的規(guī)定。所有權(quán)人不得干涉用益物權(quán)人行使權(quán)利”。所謂用益物權(quán)是指對他人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。擁有土地承包經(jīng)營權(quán)并非擁有土地所有權(quán)，土地所有權(quán)只能由集體經(jīng)濟組織或者村民委員會行使所有權(quán)。

農(nóng)村的土地承包經(jīng)營者在法律允許的范圍內(nèi)，通過簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同，使用集體所有的土地和其他生產(chǎn)資料，從事獨立自主的生產(chǎn)經(jīng)營活動。作為被承包的集體土地其所有權(quán)與使用權(quán)是相分離的，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)標的是農(nóng)地，農(nóng)村土地承包并沒有改變土地的所有權(quán)，所有權(quán)仍屬于屬于國家或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。承包人對農(nóng)地不享有所有權(quán)，農(nóng)地不是承包人的私有財產(chǎn)。在農(nóng)村土地承包中，發(fā)包方與承包方之間是一種承包合同關(guān)系，此種承包合同關(guān)系因當事人一方（如承包方）的死亡而終止，根本不發(fā)生繼承。土地承包權(quán)是基于承包合同所產(chǎn)生的經(jīng)營管理權(quán)，是一種非財產(chǎn)權(quán)利，不屬于財產(chǎn)繼承的范圍，故此種權(quán)利不能繼承。家庭承包是以戶為單位取得土地承包經(jīng)營權(quán)，承包期內(nèi)家庭的部分成員死亡的，土地承包經(jīng)營權(quán)不發(fā)生繼承問題。家庭成員全部死亡的，土地承包經(jīng)營權(quán)消滅，由發(fā)包方收回承包地。

2002年8月通過的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》（下簡稱《土地承包法》）第三十一條規(guī)定：“承包人應得的承包收益，依繼承法的規(guī)定繼承。林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包”，《繼承法》第4條規(guī)定：“個人承包應得的個人收益，依照本法規(guī)定繼承。個人承包，依照法律允許由繼承人繼續(xù)承包的，按照承包合同辦理。”從中看出，法律明確規(guī)定了林地承包經(jīng)營權(quán)的可繼承性，而沒有確定耕地、草地等其他類型土地承包經(jīng)營權(quán)繼承，只承認耕地、草地等土地的承包收益可以繼承，也就從側(cè)面否認了耕地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)可繼承性。

《土地承包法》第五十條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡的，其應得承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承；在承包期內(nèi)， 其繼承人可以繼續(xù)承包。” 該條的客體主要是指荒山、荒溝、荒丘、荒灘等土地,即現(xiàn)行法律承認以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的“四荒地”的土地承包經(jīng)營權(quán)繼承。

《繼承法》第3條規(guī)定，遺產(chǎn)是公民死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)。該款規(guī)定的遺產(chǎn)包括：公民的林木、牲畜和家禽。因為家庭承包中的林地承包和針對“四荒”地的以其 他方式的承包，由于其性質(zhì)特殊，投資周期長，見效慢，收益期間長，為維護承包合同的長期穩(wěn)定性，保護承包方的利益，維護社會穩(wěn)定，林地承包的承包人死亡， 其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。而對于林地以外的其他家庭承包土地，法律未授予繼承人可以繼續(xù)承包的權(quán)利。

土地承包經(jīng)營權(quán)絕大多數(shù)是以家庭名義進行的，承包權(quán)為家庭成員共同享有，家庭中的個別成員（多為長輩）死亡，其他家庭成員仍然應當繼續(xù)履行合同規(guī)定的條款；發(fā)包方也必須按照合同的約定履行相關(guān)義務。如果發(fā)包方撕毀合同，承包方可以通過訴訟程序使自己的權(quán)益得到保護，從而維護承包關(guān)系的穩(wěn)定。

由此，本案中，承包地以戶為單位分給七人，其中兩人死亡，并不發(fā)生繼承問題，應由其余承包人繼續(xù)進行承包。但是死亡承包人耕種土地上的收益有權(quán)進行繼承。但對于土地承包經(jīng)營權(quán)不能進行繼承。

二、土地承包經(jīng)營權(quán)能否分家析產(chǎn)
農(nóng)村的分家析產(chǎn)是指家庭成員在長輩或者親友的主持下，依照公平合理的原則，對家庭共有財產(chǎn)進行分割，使其轉(zhuǎn)化為家庭成員個人財產(chǎn)，并在此基礎上一并解決老人贍養(yǎng)的民事法律行為。合法的分家析產(chǎn)行為應受法律保護。

農(nóng)村的責任田屬集體所有，但集體通過發(fā)包方式使農(nóng)民獲得了土地的長期使用權(quán)，土地作為農(nóng)民的重要生產(chǎn)資料在分家時必然會納入析產(chǎn)范圍。農(nóng)村的分家習慣是兒子 長大成年特別是其中長子結(jié)婚后，結(jié)婚的兒子另立門戶單獨生活。父母進入老年或者接近老年時，再將父母的財產(chǎn)分贈給兒子，同時安排未來老人的養(yǎng)老責任承擔。盡管法律規(guī)定男女平等，然而在農(nóng)村習慣上，女兒不參與分家析產(chǎn)。農(nóng)村家庭戶主代表農(nóng)戶與集體經(jīng)濟組織簽訂了土地承包經(jīng)營權(quán)協(xié)議，原家庭承包的土地不屬于家庭共有財產(chǎn)，在進行分家析產(chǎn)時，應由村民委員會根據(jù)規(guī)定重新承包到人。但土地上的收獲物仍屬家庭共有財產(chǎn)，可以分割。但實際上，所承包經(jīng)營的土地，是按照家庭實際人口數(shù)量計算確定的，不論年齡、性別。因此，在家庭內(nèi)部，農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)依法是可以分割的。通常情況下，分家不僅分財產(chǎn)（其中主要是父母積累的財產(chǎn)），父母田地的代耕與養(yǎng)老責任的承擔往往結(jié)合在一起。分家析產(chǎn)協(xié)議對土地承包經(jīng)營權(quán)的約定，是農(nóng)村家庭內(nèi)部成員之間就家庭承包經(jīng)營的土地進行的二次分配，只要沒有侵犯他人的合法權(quán)益，應當受法律保護。

三、土地補償金如何分配

隨著城鎮(zhèn)化的進程加快，很多地方面臨著農(nóng)村土地被征用的問題，那么國家在征用時必然面臨著一個補償問題，因為我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，土地是農(nóng)民主要的社會保障來源。正如《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)民的宅基地無償使用，承包地系無償承包，顯示了土地充當農(nóng)民生活保障的重要作用。失去耕地和宅基地后，農(nóng)民便失去了生存的基礎。在征地補償金分配中應當確保每一位缺乏社會保障的本村村民享有分配資格。

土地的所有權(quán)是村集體經(jīng)濟組織，賠償款也歸村所有。具體如何管理、使用、分配，應該由村民大會決定。按照在冊農(nóng)業(yè)人口進行分配，也是一種較通行的做法。承包戶只享有所承包土地的經(jīng)營權(quán)，以及在承包時間以內(nèi)該土地的收益權(quán)。該土地被征收后已不屬于個人承包，不能根據(jù)承包面積來分配。

村民是村民自治的主體，村民會議是村民自治的最高權(quán)力機關(guān)。隨著我國減輕農(nóng)民負擔政策的實施，村民的直接義務逐步淡出，村民資格則成了權(quán)利和利益的代名詞。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，集體土地所有權(quán)的權(quán)利主體為村民小組等集體經(jīng)濟組織，集體土地被征為國有并依法補償后，對集體土地所有權(quán)進行補償，此項補償稱之為征地補償金。征地補償金的分配屬于村民自治的重大事項，根據(jù)《村民委員會組織法》及《物權(quán)法》規(guī)定，土地補償費的使用、分配辦法由村民委員會或村民會議確定。村民委員會或村民會議對分配資格問題如何決定，直接影響了村民的利益、社會公平和社會保障，此時的村民資格即分配資格。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條規(guī)定：“村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議 定程序，決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支 持。”根據(jù)該條規(guī)定土地補償費分配對象是征地補償安置方案確定時具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人。

認定集體經(jīng)濟組織成員的依據(jù)以戶籍為一般原則，尤其是原始戶籍在本村組則自然取得該村組集體成員資格，這是一種原始取得即當然取得。但這不是唯一的依據(jù)，還應結(jié)合成員與集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟生活聯(lián)系以及是否與集體組織有特殊的約定等多種因素考慮。例如，農(nóng)村中所謂的寄掛戶、空掛戶，根據(jù)其與集體組織的約定就不具有集體經(jīng)濟組織成員資格。

集體經(jīng)濟組織成員資格取得的方式可以分為原始取得和加入取得。取得時間：原始取得自出生時開始，有出生證的，以出生證上記錄的時間為準，沒有出生證的，以在派出所或村民委員會登記的時間為準。是加入取得應自戶籍遷到該集體經(jīng)濟組織之日或者會議通過之日起開始取得成員資格。

綜上，該承包地在被征用時，補償款應該以戶為單位給予各承包人，特別是對于戶中的老人應將土地作為其社會保障的來源給予足夠的份額，對于內(nèi)部的分家協(xié)議，應該區(qū)別對待，如果是耕種人的土地上附著物補償款應該歸屬耕種人，但是對于直接針對土地的補償應由承包合同中的人口平均分配。若是你還要其他相關(guān)問題，歡迎上律霸網(wǎng)站咨詢在線律師或是瀏覽其他相關(guān)文章咨詢！謝謝閱讀！