沒有規(guī)矩不成方圓，任何一個法律法規(guī)的制定都是有著重要作用的。海域作為國家的重要組成部分，也會有其特有的管理條例。如果沒有條例的約束，海域的使用將會一片混亂。作為公民，我們對海域管理的相關知識也許知之甚少，那么海域使用管理法的認識有哪些?

立法，為了“藍色國土”的規(guī)范利用

國家海洋局北海分局的測量資料顯示，自1928年到現(xiàn)在，膠州灣的海域面積從560平方公里減少到367平方公里，縮小了三分之一強。其中，從上個世紀70年代開始的圍填?；顒邮悄z州灣不斷減少的主要原因。就全國而言，大型的圍填海項目在促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的同時，也帶來了海岸生態(tài)系統(tǒng)退化、海洋環(huán)境污染加劇、宜港資源衰退、重要漁業(yè)資源破壞、海岸自然景觀破壞、防災減災能力降低、海島消失及各種社會問題。

上世紀80年代以后，沿海地區(qū)掀起了開發(fā)海洋的熱潮，海洋經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟新的增長點。海洋開發(fā)利用方式逐漸多樣化，從傳統(tǒng)的“漁鹽之利、舟楫之便”擴展到海水養(yǎng)殖、礦產(chǎn)勘探開采、海濱旅游、海洋能開發(fā)、海底管線鋪設和圍海造地等方式。各種行業(yè)之間的用海矛盾日漸突出，一些沿海地方擅自出讓海域，海域使用一度出現(xiàn)了“三無”現(xiàn)象。

通過持續(xù)不斷普法宣傳，提高了社會各界特別是各級領導對海域使用管理工作重要意義的認識，提高了廣大用海者特別是漁民們的傳統(tǒng)用海觀念，使“海域國有、依法用海、用海有償”的法律意識逐漸深入人心。

管海，為了保障海洋經(jīng)濟的健康發(fā)展

《海域使用管理法》第三十條規(guī)定，因公共利益或國家安全的需要，原批準用海的人民政府可以依法收回海域使用權。在海域使用期滿前提前收回海域使用權的，對海域使用權人應當給予相應的經(jīng)濟補償。不論是首都鋼鐵公司搬遷用海，還是上海洋山港建設，項目用海單位都與原有用海者簽訂和落實了補償協(xié)議，確保原有用海者尤其是漁民生活水平不因失海而降低。

實施《海域使用管理法》的目的，首先是順應海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，合理配置海域資源。目前我國海洋經(jīng)濟正處于快速成長期，“十五”期間海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長11.1%。各類用?；顒宇l繁，對海域的需求旺盛。

海域開發(fā)利用的深度和廣度日益提高，海域使用面積也越來越大。從用海空間布局上看，海域使用主要集中在近海沿岸、沿海城市附近海域、河口三角洲地區(qū)，局部已趨于飽和，并存在一定程度的粗放利用現(xiàn)象。

執(zhí)法，為了構建和諧的用海秩序

《海域使用管理法》實施五年來，各級海洋行政主管部門堅持依法行政，科學管海，海域使用管理法律制度得到全面落實，海洋開發(fā)利用秩序得到根本改善，國家海域所有權和海域使用權人的合法權益得到有效維護，從而為沿海地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。目前，各類行業(yè)用?；径家鸭{入依法管理，截至2006年底，全國累計發(fā)放海域使用權證書39395本，已確權海域面積達113萬公頃。從目前海域使用權證書發(fā)放數(shù)量、海域使用確權面積上看，養(yǎng)殖用海分別占82%和83%?？梢哉f，海域使用權制度的實施，有力維護了包括漁民在內(nèi)的各類用海者的合法權益，在沿海地區(qū)建設新農(nóng)村、構建和諧社會方面發(fā)揮了重要作用。

關注我們賴以生存的空間，是每個地球居民都應該做的事情。尤其是在我們國家，海洋資源一度沒濫用，進而導致自然環(huán)境越來越惡劣，影響了生態(tài)平衡。因此，海域使用管理法的出臺無疑是必要的，也是貫徹可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。我們應該多談談對海域使用管理法的認識，讓管海觀念深入人心。