沒有規(guī)矩不成方圓，任何一個(gè)法律法規(guī)的制定都是有著重要作用的。海域作為國(guó)家的重要組成部分，也會(huì)有其特有的管理?xiàng)l例。如果沒有條例的約束，海域的使用將會(huì)一片混亂。作為公民，我們對(duì)海域管理的相關(guān)知識(shí)也許知之甚少，那么海域使用管理法的認(rèn)識(shí)有哪些?

立法，為了“藍(lán)色國(guó)土”的規(guī)范利用

國(guó)家海洋局北海分局的測(cè)量資料顯示，自1928年到現(xiàn)在，膠州灣的海域面積從560平方公里減少到367平方公里，縮小了三分之一強(qiáng)。其中，從上個(gè)世紀(jì)70年代開始的圍填海活動(dòng)是膠州灣不斷減少的主要原因。就全國(guó)而言，大型的圍填海項(xiàng)目在促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來了海岸生態(tài)系統(tǒng)退化、海洋環(huán)境污染加劇、宜港資源衰退、重要漁業(yè)資源破壞、海岸自然景觀破壞、防災(zāi)減災(zāi)能力降低、海島消失及各種社會(huì)問題。

上世紀(jì)80年代以后，沿海地區(qū)掀起了開發(fā)海洋的熱潮，海洋經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。海洋開發(fā)利用方式逐漸多樣化，從傳統(tǒng)的“漁鹽之利、舟楫之便”擴(kuò)展到海水養(yǎng)殖、礦產(chǎn)勘探開采、海濱旅游、海洋能開發(fā)、海底管線鋪設(shè)和圍海造地等方式。各種行業(yè)之間的用海矛盾日漸突出，一些沿海地方擅自出讓海域，海域使用一度出現(xiàn)了“三無”現(xiàn)象。

通過持續(xù)不斷普法宣傳，提高了社會(huì)各界特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)海域使用管理工作重要意義的認(rèn)識(shí)，提高了廣大用海者特別是漁民們的傳統(tǒng)用海觀念，使“海域國(guó)有、依法用海、用海有償”的法律意識(shí)逐漸深入人心。

管海，為了保障海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展

《海域使用管理法》第三十條規(guī)定，因公共利益或國(guó)家安全的需要，原批準(zhǔn)用海的人民政府可以依法收回海域使用權(quán)。在海域使用期滿前提前收回海域使用權(quán)的，對(duì)海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。不論是首都鋼鐵公司搬遷用海，還是上海洋山港建設(shè)，項(xiàng)目用海單位都與原有用海者簽訂和落實(shí)了補(bǔ)償協(xié)議，確保原有用海者尤其是漁民生活水平不因失海而降低。

實(shí)施《海域使用管理法》的目的，首先是順應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，合理配置海域資源。目前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)正處于快速成長(zhǎng)期，“十五”期間海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)11.1%。各類用海活動(dòng)頻繁，對(duì)海域的需求旺盛。

海域開發(fā)利用的深度和廣度日益提高，海域使用面積也越來越大。從用海空間布局上看，海域使用主要集中在近海沿岸、沿海城市附近海域、河口三角洲地區(qū)，局部已趨于飽和，并存在一定程度的粗放利用現(xiàn)象。

執(zhí)法，為了構(gòu)建和諧的用海秩序

《海域使用管理法》實(shí)施五年來，各級(jí)海洋行政主管部門堅(jiān)持依法行政，科學(xué)管海，海域使用管理法律制度得到全面落實(shí)，海洋開發(fā)利用秩序得到根本改善，國(guó)家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益得到有效維護(hù)，從而為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。目前，各類行業(yè)用海基本都已納入依法管理，截至2006年底，全國(guó)累計(jì)發(fā)放海域使用權(quán)證書39395本，已確權(quán)海域面積達(dá)113萬公頃。從目前海域使用權(quán)證書發(fā)放數(shù)量、海域使用確權(quán)面積上看，養(yǎng)殖用海分別占82%和83%。可以說，海域使用權(quán)制度的實(shí)施，有力維護(hù)了包括漁民在內(nèi)的各類用海者的合法權(quán)益，在沿海地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮了重要作用。

關(guān)注我們賴以生存的空間，是每個(gè)地球居民都應(yīng)該做的事情。尤其是在我們國(guó)家，海洋資源一度沒濫用，進(jìn)而導(dǎo)致自然環(huán)境越來越惡劣，影響了生態(tài)平衡。因此，海域使用管理法的出臺(tái)無疑是必要的，也是貫徹可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。我們應(yīng)該多談?wù)剬?duì)海域使用管理法的認(rèn)識(shí)，讓管海觀念深入人心。