相信大家對于行賄這個詞都不陌生,它是指當(dāng)事人由于交換利益的需要而給予某些有特定權(quán)利的官員財物的一種行為。在各種性質(zhì)的行賄罪中包括了對外國公職人員行賄罪這一類型,它與普通行賄罪的區(qū)別在于行賄的對象不同。那對外國公職人員行賄罪的對象怎么認(rèn)定?一起通過以下文章來了解一下吧。
一、對外國公職人員行賄罪的對象怎么認(rèn)定?
判斷外國公職人員的身份性質(zhì),不能受傳統(tǒng)職務(wù)犯罪司法實(shí)踐中國家工作人員的形式要件約束,應(yīng)重點(diǎn)從相關(guān)雇員隸屬的公共機(jī)構(gòu)以及其具體實(shí)施的職能是否具有公務(wù)屬性的實(shí)質(zhì)角度進(jìn)行司法判斷。
立法、行政、司法機(jī)構(gòu)屬于公共機(jī)構(gòu),只要其隸屬人員實(shí)施的行為屬于行使公共職能,就應(yīng)認(rèn)定為外國公職人員。
公營企業(yè)中的外國公職人員更難認(rèn)定。這主要是由兩方面的因素決定:
(1)公營企業(yè)定性困難。在世界各國的公司治理實(shí)踐中,國家資本出資設(shè)立的企業(yè)包括國有資本全資擁有、控股、參股、不直接持股但實(shí)際控制等多種形式,究竟何種國家資本出資企業(yè)的形式屬于公營企業(yè),各國的司法實(shí)踐均存在疑問。
(2)公共職能辨識困難。企業(yè)本質(zhì)上是市場中的平等經(jīng)營主體,究竟何種經(jīng)營行為能夠認(rèn)定為公共職能屬性,同樣存在疑問。對此,筆者認(rèn)為,公營企業(yè)中外國公職人員的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)采取限制性解釋,即公營企業(yè)是指外國國家資本全資擁有的企業(yè),其中的外國公職人員應(yīng)當(dāng)限定為履行公營企業(yè)管理職能的雇員。
二、對外國公職人員行賄罪的刑罰
在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中,國家刑罰制度雖然沒有明確提倡什么、鼓勵什么,但它通過制裁那些禁止的行為向人們揭示了“可以”或應(yīng)該做什么,從而把人們的經(jīng)濟(jì)行為強(qiáng)制性地納入國家經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的軌道。鑒于本罪與對公司企業(yè)人員行賄罪均破壞了公司企業(yè)的管理秩序,因此本罪的刑罰也應(yīng)參照對公司企業(yè)人員行賄罪予以設(shè)置。值得注意的是,我國刑法中賄賂犯罪多為數(shù)額犯,即以數(shù)額多少決定刑罰的輕重,在擴(kuò)大“賄賂”范圍后,也不妨將數(shù)額犯修改為情節(jié)犯,即以情節(jié)嚴(yán)重程度決定刑罰的輕重,如對外國公職人員、國際公共組織官員行賄數(shù)額巨大、手段惡劣,或嚴(yán)重?fù)p害我國形象、引發(fā)國際糾紛的,均屬于情節(jié)嚴(yán)重的范疇。
刑法第164條第二款規(guī)定:“為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益,給予外國公職人員、國際公共組織官員以財物的,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。”第三款規(guī)定:“單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。”第四款規(guī)定:“行賄人在被追訴前主動交代行賄行為的,可以減輕處罰或者免除處罰。”
這些外國公職人員可能由于某項職能對行賄者獲取利益有幫助,所以成為行賄的對象。犯對外國公職人員行賄罪的行為人會根據(jù)行賄數(shù)額的大小以及情節(jié)的嚴(yán)重程度被處以十年以下的刑期。
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