人民法院行政判決書(一審不作為類行政案件用)

　　原告……(寫明姓名或名稱等基本情況)。
　　法定代表人……(寫明姓名、性別和職務(wù))。
　　委托代理人(或指定代理人、法定代理人)……(寫明姓名等基本情況)。
　　被告……(寫明行政主體名稱和所在地址)。
　　法定代表人……(寫明姓名、性別和職務(wù))。
　　委托代理人……(寫明姓名等基本情況)。
　　第三人……(寫明姓名或名稱等基本情況)。
　　法定代表人……(寫明姓名、性別和職務(wù))。
　　委托代理人(或指定代理人、法定代理人)……(寫明姓名等基本情況)。
　　原告_________因要求被告(行政主體名稱)_________履行法定職責(zé)(或者其他行政義務(wù))，于_________年______月_____日向本院提起行政訴訟。本院于_________年____月____日受理后，于_________年____月____日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于_________年____月____日公開(或不公開)開庭審理了本案。……(寫明到庭的當(dāng)事人、訴訟代理人、證人、鑒定人、勘驗(yàn)人和翻譯人員等)到庭參加訴訟。……(寫明發(fā)生的其他重要程序活動(dòng)，如：被批準(zhǔn)延長(zhǎng)本案審理期限等情況)。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原告_________于________年____月____日向被告________提出……申請(qǐng)。被告在原告起訴之前未作出處理決定。
　　原告________訴稱：……(概括原告提出的事實(shí)、理由及訴訟請(qǐng)求)。
　　被告________辯稱：……(概括被告答辯的主要理由，被告未提交答辯狀的，寫明：“被告未提交答辯狀，但在庭審中辯稱……”)。
　　第三人________述稱，……(概括寫明第三人的主要意見，第三人提供的證據(jù))。
　　原告在起訴時(shí)提供了以下證據(jù)證明其曾于________年____月_____日向被告提出……申請(qǐng)事項(xiàng)：……(概括寫明證據(jù)的名稱、時(shí)間、內(nèi)容)。經(jīng)質(zhì)證，被告認(rèn)為……(寫明被告提出異議的理由，如無異議，應(yīng)予說明。有《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第四條第二款中所列情形的，則此項(xiàng)不寫)。
　　被告于________年_____月_____日向本院提供了以下證據(jù)及依據(jù)(若被告申請(qǐng)延期提供證據(jù)的，寫明：“被告以……為由，于________年_____月_____日向本院提出延期提供證據(jù)的書面申請(qǐng)，經(jīng)本院準(zhǔn)許，被告于________年_____月_____日提供了證據(jù)”)：1．……；2．……。經(jīng)質(zhì)證，原告認(rèn)為，……(寫明對(duì)證據(jù)提出異議的理由，如無異議，應(yīng)予說明)，并提供了以下證據(jù)：……。經(jīng)質(zhì)證，被告認(rèn)為，……。
　　本院依法(或依原告、第三人的申請(qǐng))調(diào)取了以下證據(jù)：……。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證(或交換證據(jù))，本院對(duì)證據(jù)作如下確認(rèn)：……。
　　本院根據(jù)以上有效證據(jù)及當(dāng)事人質(zhì)證意見認(rèn)定以下事實(shí)：……(認(rèn)定有效證據(jù)所證明的事實(shí)，詳細(xì)分析當(dāng)事人各自所舉證據(jù)能否支持其主張)。
　　本院認(rèn)為：……(1．寫明應(yīng)當(dāng)適用的法律規(guī)范，并根據(jù)案情對(duì)法律、司法解釋、行政法規(guī)、地方性法規(guī)及合法有效的規(guī)章等作必要詮釋。2．可根據(jù)案情分析被告是否具有法定職權(quán)，是否存在拖延履行、不予答復(fù)等情況。3．分析原告申請(qǐng)的理由是否成立，確認(rèn)原告的訴訟請(qǐng)求是否符合法定條件，闡明是否予以支持的理由。4．分析確認(rèn)原告合法權(quán)益是否受到侵害，與行政機(jī)關(guān)不作為有無因果關(guān)系。)依照……(寫明判決依據(jù)的行政訴訟法以及相關(guān)司法解釋的條、款、項(xiàng)、目)之規(guī)定，判決如下：
　　……(寫明判決結(jié)果)，分五種情況：
　　第一、判決駁回原告訴訟請(qǐng)求的，寫：
　　駁回原告________要求被告(行政主體名稱)……(申請(qǐng)事項(xiàng))的訴訟請(qǐng)求。
　　第二、判決被告履行法定職責(zé)的，寫：
　　責(zé)令被告________(行政主體名稱)……(寫明被告應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)，因特殊情況難于確定期限的，可不寫履行期限)。
　　第三、判決確認(rèn)被告不履行法定職責(zé)行為違法的，寫：
　　確認(rèn)被告(行政主體名稱)……(不履行法定職責(zé)的行為)違法。
　　第四、駁回原告賠償請(qǐng)求的，寫：
　　駁回原告________關(guān)于……(賠償請(qǐng)求事項(xiàng))的賠償請(qǐng)求。
　　第五、判決被告予以賠償?shù)模瑢懀?br />　　被告(行政機(jī)關(guān)名稱)于本判決生效之日起________日內(nèi)賠償原告________……(寫明賠償?shù)慕痤~)。
　　……(寫明訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān))。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于________人民法院。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　
　　
　　
　　附錄：(根據(jù)案件需要，可以通過附錄形式載明判決書中的有關(guān)內(nèi)容)
　　
　　
　　
　　一、本判決書樣式供各級(jí)法院在受理不作為(僅指拖延履行和不予答復(fù))類行政案件后，按照行政訴訟法規(guī)定的第一審程序?qū)徖斫K結(jié)，并就案件的實(shí)體問題作出處理時(shí)使用。
　　
　　二、判決書的首部、尾部(包括附錄部分)和正文中有關(guān)證據(jù)的列舉、認(rèn)證、說理方式以及相關(guān)的寫作要求等，可參考一審作為類行政案件判決書樣式及其說明。
　　
　　三、行政不作為案件的審理對(duì)當(dāng)事人雙方的舉證要求與行政作為案件有所區(qū)別，應(yīng)在判決書中有所體現(xiàn)。原告應(yīng)提供其已經(jīng)向被訴行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的事實(shí)以及被訴行政機(jī)關(guān)不作為的證據(jù)和依據(jù)。被告應(yīng)提供證據(jù)證明原審原告的申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于其法定職責(zé)或者法定義務(wù)，其是否在法定期限內(nèi)已經(jīng)履行法定職責(zé)或者義務(wù)以及其不作為是否符合法律規(guī)定等。判決書要圍繞行政實(shí)體法預(yù)先設(shè)定的有關(guān)條件一一列舉有關(guān)證據(jù)，分別對(duì)雙方當(dāng)事人所舉證據(jù)予以認(rèn)證，在認(rèn)證的基礎(chǔ)上進(jìn)行充分說理、論證，最后明確被告不作為是否合法，原告申請(qǐng)是否成立。
　　
　　四、對(duì)于案情較復(fù)雜，證據(jù)較多的案件，可分類、分層表述舉證、質(zhì)證的過程。對(duì)于案情較簡(jiǎn)單，證據(jù)較少的案件，可待被告列舉全部證據(jù)后一并質(zhì)證。
　　
　　五、按照《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》的規(guī)定，一方當(dāng)事人提供的證據(jù)，對(duì)方當(dāng)事人明確表示認(rèn)可的，可以認(rèn)定該證據(jù)的證明效力。對(duì)于這類證據(jù)的認(rèn)證，可簡(jiǎn)略表述為：“×告對(duì)×告提供的××證據(jù)表示認(rèn)可，本院予以確認(rèn)。”
　　
　　六、認(rèn)定事實(shí)時(shí)，可根據(jù)案情需要，先將雙方當(dāng)事人沒有爭(zhēng)議的事實(shí)直接予以認(rèn)定，如：“原告對(duì)××事實(shí)無異議，被告對(duì)××事實(shí)無異議。上列事實(shí)，本院予以認(rèn)定。”然后再根據(jù)有效證據(jù)對(duì)雙方爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行分析認(rèn)定。
　　對(duì)于案情簡(jiǎn)單、證據(jù)較少以及雙方當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和證據(jù)的爭(zhēng)議較小的案件，宜將認(rèn)證和認(rèn)定事實(shí)結(jié)合在一起進(jìn)行綜合表述，以避免出現(xiàn)不必要的重復(fù)。
　　
　　七、對(duì)原告一并提出行政賠償訴訟、經(jīng)法院審查認(rèn)為可以合并審理的案件，可以在判決書中將行政賠償作為原告的一個(gè)訴訟請(qǐng)求來處理，在判決結(jié)果上選用“駁回原告賠償請(qǐng)求”或“判決被告予以賠償”方式