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最高人民檢察院關(guān)于依法快速辦理輕微刑事案件的意見(jiàn)

來(lái)源: 律霸網(wǎng)整理 溫昭 · 2020-07-16 · 310人看過(guò)


(2006年12月28日最高人民檢察院


第十屆檢察委員會(huì)第六十八次會(huì)議通過(guò))


為了全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,提高訴訟效率,節(jié)約司法資源,及時(shí)化解社會(huì)矛盾,實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù),根據(jù)刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合檢察工作實(shí)際,現(xiàn)就人民檢察院依法快速辦理輕微刑事案件提出如下意見(jiàn):


一、依法快速辦理輕微刑事案件,是對(duì)于案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪的輕微刑事案件,在遵循法定程序和期限、確保辦案質(zhì)量的前提下,簡(jiǎn)化工作流程、縮短辦案期限的工作機(jī)制。


二、依法快速辦理輕微刑事案件,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則:


(一)嚴(yán)格依法原則。快速辦理輕微刑事案件,必須嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的程序。快速辦理可以簡(jiǎn)化內(nèi)部工作流程,縮短各個(gè)環(huán)節(jié)的辦案期限,但不能省略法定的辦案程序。


(二)公正與效率相統(tǒng)一原則。快速辦理輕微刑事案件,必須把公正與效率相統(tǒng)一原則貫徹始終,保證既好又快地辦理輕微刑事案件。


(三)充分保障訴訟參與人訴訟權(quán)利原則。在快速辦理輕微刑事案件過(guò)程中,必須充分保障法律規(guī)定的訴訟參與人特別是犯罪嫌疑人、被告人、被害人的訴訟權(quán)利;對(duì)于法律規(guī)定的訴訟參與人行使訴訟權(quán)利的期限,不能縮短。絕不能為了追求快速辦理而忽視對(duì)訴訟參與人訴訟權(quán)利的保護(hù)。


(四)及時(shí)化解社會(huì)矛盾原則。把辦理輕微刑事案件同解決社會(huì)矛盾緊密結(jié)合起來(lái),通過(guò)建立快速辦案機(jī)制,提高化解社會(huì)矛盾的效率。


三、適用快速辦理機(jī)制的輕微刑事案件,應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件:


(一)案情簡(jiǎn)單,事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分;


(二)可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金;


(三)犯罪嫌疑人、被告人承認(rèn)實(shí)施了被指控的犯罪;


(四)適用法律無(wú)爭(zhēng)議。


四、對(duì)于符合第三條規(guī)定的條件的下列案件,應(yīng)當(dāng)依法快速辦理:


(一)未成年人或者在校學(xué)生涉嫌犯罪的案件;


(二)七十歲以上的老年人涉嫌犯罪的案件;


(三)盲聾啞人、嚴(yán)重疾病患者或者懷孕、哺乳自己未滿一周歲嬰兒的婦女涉嫌犯罪的案件;


(四)主觀惡性較小的初犯、過(guò)失犯;


(五)因親友、鄰里等之間的糾紛引發(fā)的刑事案件;


(六)當(dāng)事人雙方已經(jīng)就民事賠償、化解矛盾等達(dá)成和解的刑事案件;


(七)具有中止、未遂、自首、立功等法定從輕、減輕或者免除處罰情節(jié)的案件;


(八)其他輕微刑事案件。


五、對(duì)于危害國(guó)家安全犯罪的案件、涉外刑事案件、故意實(shí)施的職務(wù)犯罪案件以及其他疑難、復(fù)雜的刑事案件,不適用快速辦理機(jī)制。對(duì)于嚴(yán)重刑事犯罪案件,應(yīng)當(dāng)貫徹依法從重從快方針,集中力量及時(shí)辦理,不適用本意見(jiàn)規(guī)定的快速辦理機(jī)制。


六、對(duì)于符合第三條和第四條規(guī)定的條件和范圍的輕微刑事案件,應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi),縮短辦案期限,提高訴訟效率。


審查批捕時(shí),犯罪嫌疑人已被拘留的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)逮捕的決定;未被拘留的,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)逮捕的決定。


審查起訴時(shí),應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出是否提起公訴的決定;辦案任務(wù)重、案多人少矛盾突出的,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出決定,不得延長(zhǎng)辦理期限。


七、對(duì)于適用快速辦理機(jī)制的輕微刑事案件,應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化制作審查逮捕意見(jiàn)書和審查起訴終結(jié)報(bào)告。認(rèn)定事實(shí)與偵查機(jī)關(guān)一致的,應(yīng)當(dāng)予以簡(jiǎn)要說(shuō)明,不必重復(fù)敘述;可以簡(jiǎn)單列明證據(jù)的出處及其所能證明的案件事實(shí),不必詳細(xì)抄錄;應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)闡述認(rèn)定犯罪事實(shí)的理由和處理意見(jiàn)。


八、對(duì)于偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的輕微刑事案件,經(jīng)審查認(rèn)為符合快速辦理?xiàng)l件的,在作出批準(zhǔn)逮捕或者因無(wú)逮捕必要而作出不批準(zhǔn)逮捕決定時(shí),可以填寫《快速移送審查起訴建議書》,建議偵查機(jī)關(guān)及時(shí)移送審查起訴;認(rèn)為證據(jù)有所欠缺的,可以建議偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充證據(jù)后及時(shí)移送審查起訴。


《快速移送審查起訴建議書》應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送本院公訴部門。


九、對(duì)于符合適用簡(jiǎn)易程序的輕微刑事案件,應(yīng)當(dāng)建議人民法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?duì)于適用普通程序?qū)徖淼谋桓嫒苏J(rèn)罪的輕微刑事案件,應(yīng)當(dāng)建議人民法院簡(jiǎn)化審理。


十、要根據(jù)案情的繁簡(jiǎn)程度,對(duì)刑事案件實(shí)行繁簡(jiǎn)分流,分工辦理,指定人員專門辦理輕微刑事案件,具備條件的可以在偵查監(jiān)督部門和公訴部門成立相應(yīng)的辦案組。


對(duì)于具體案件是否適用快速辦理機(jī)制,由承辦部門的負(fù)責(zé)人決定。確定為快速辦理的案件,辦案人員經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)不符合快速辦理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告部門負(fù)責(zé)人決定,轉(zhuǎn)為按普通審查方式辦理。


十一、要把快速辦理輕微刑事案件情況,作為年度考核有關(guān)檢察人員工作實(shí)績(jī)的內(nèi)容,建立起激勵(lì)機(jī)制。


十二、各地檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院的聯(lián)系與配合,共同建立依法快速辦理輕微刑事案件的工作機(jī)制。有條件的,可以與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、人民法院等部門聯(lián)合制定快速辦案機(jī)制的規(guī)范性文件,以實(shí)現(xiàn)對(duì)輕微刑事案件在偵查、批捕、起訴、審判各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)依法快速辦理。


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