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寧波
挪用公款罪的認定
認定本罪，應注意以下三個問題：
1．本罪與合法借貸的界限
區分的關鍵在于行為人是否利用職務上的便利，未履行必要的借款手續即占有公款。挪用公款，是指國家工作人員利用主管、經手或管理公款的職務便利，不經合法批準擅自動用公款歸個人使用，準備用畢歸還的行為。
2．本罪與貪污罪的界限
本罪與貪污罪在構成特征上有一定的共同之處：例如，兩罪的主體都是國家工作人員；在主觀方面都是出于故意；犯罪對象都包括公款；客觀方面都利用了職務上的便利，因而兩罪容易混淆。兩者的主要區別在于：一是主體的范圍不完全相同。本罪的主體僅限于國家工作人員，而貪污罪的主體除國家工作人員外，還包括受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員。二是犯罪目的不同，本罪的犯罪目的是暫時挪用公款歸個人使用，具有歸還的意圖，而貪污罪的犯罪目的則是永久地非法占有公共財物。三是在客觀方面表現不同。本罪在客觀方面表現為，行為人利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動，或者挪用公款數額較大、進行營利活動，或者挪用公款數額較大、超過3個月未還；貪污罪在客觀方面則表現為，利用職務上的便利，以侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為，貪污財物的用途對定罪沒有影響。在具體行為方式上，本罪一般不存在做假賬、虛報賬目等行為，而貪污罪則往往需要做假賬、虛報賬目。四是侵犯的客體不完全相同。本罪只是暫時侵犯公款的部分所有權而貪污罪則是永久地侵犯公共財物的全部所有權。但本罪在一定條件下也可以向貪污罪轉化。如果行為人先行實施了挪用公款的行為，案發前有能力歸還，出于非法占有的目的而拒不歸還的，其行為則由挪用公款罪轉化為貪污罪。根據1998年5月9日最高人民法院施行的《關于審理挪用公款案件具體應用法律若干問題的解釋》第6條的規定，攜帶挪用的公款潛逃的，依照刑法關于貪污罪的規定定罪處罰。但是，如果行為人在挪用公款后因喪失還款能力而無力歸還的，則仍應以挪用公款罪論處。五是犯罪對象不完全相同。本罪的犯罪對象除了7種特定款物外，一般不包括公物，而是限于公款；而貪污罪的犯罪對象則既可以是公款，也可以是公物。
3．本罪與挪用資金罪的界限
本罪與挪用資金罪在主觀方面均為故意犯罪，客觀行為方式均為挪用。其區別主要在于：其一是犯罪主體不同。本罪的主體是國家工作人員，而挪用資金罪的主體是公司、企業或者其他單位中除國家工作人員以外的其他工作人員。受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國財產的非國家工作人員，利用職務上的便利，挪用國有資金歸個人使用構成犯罪的，應當依照挪用資金罪的規定定罪處罰，而不構成挪用公款罪。其二是犯罪客體和犯罪對象不同。本罪的犯罪客體是復雜客體，而挪用資金罪則僅侵犯了公司、企業或者其他單位的資金的部分所有權，屬于單一客體。本罪的犯罪對象是公款和用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟的款物；而挪用資金罪的犯罪對象既包括國有、集體公司、企業或者其他單位的資金，也包括私營公司、企業或者其他單位的資金。
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