中國(guó)司法部27日發(fā)布《中華人民共和國(guó)外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》，征求意見(jiàn)截至2020年3月27日。

目前，網(wǎng)絡(luò)上反對(duì)的呼聲比較大，但也人表示支持，認(rèn)為我們需要以更開(kāi)放的方式，吸引更多的國(guó)際化人才來(lái)華工作生活，助力祖國(guó)建設(shè)。你怎么看呢？可以通過(guò)以下三種方式提出意見(jiàn)：

一、登錄中華人民共和國(guó)司法部 中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn）或者中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)（www.12348.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)。

二、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市朝陽(yáng)區(qū)朝陽(yáng)門(mén)南大街6號(hào)司法部立法一局（郵政編碼：100020），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌巴鈬?guó)人永久居留管理?xiàng)l例征求意見(jiàn)”字樣。

三、通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至：YJJL2020@chinalaw.gov.cn。

《中華人民共和國(guó)外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例》（征求意見(jiàn)稿）全文如下：

中華人民共和國(guó)外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例

（征求意見(jiàn)稿）

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第一章?總則

第一條? 為了進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，規(guī)范外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)永久居留管理，保障取得永久居留資格外國(guó)人（以下稱(chēng)永久居留外國(guó)人）的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》，制定本條例。

第二條? 外國(guó)人永久居留資格的申請(qǐng)和審批，以及對(duì)永久居留外國(guó)人的服務(wù)和管理，適用本條例。

第三條? 外國(guó)人永久居留制度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全和利益需要，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

第四條? 永久居留外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，在中國(guó)境內(nèi)居留的期限不受限制。

在中國(guó)境內(nèi)的永久居留外國(guó)人應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)法律，不得危害中國(guó)國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益、破壞社會(huì)公共秩序。

第五條? 國(guó)家移民管理部門(mén)負(fù)責(zé)外國(guó)人永久居留管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好永久居留外國(guó)人有關(guān)的服務(wù)管理工作。

地方各級(jí)人民政府做好本行政區(qū)域內(nèi)永久居留外國(guó)人的服務(wù)管理工作。

第六條??國(guó)家移民管理部門(mén)會(huì)同國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)建立外國(guó)人永久居留服務(wù)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制、信息共享機(jī)制。

第七條??國(guó)家建立外國(guó)人永久居留政策定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制。必要時(shí)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)外國(guó)人永久居留資格實(shí)行定額審批制度。

第八條??國(guó)家移民管理部門(mén)會(huì)同科技、人力資源社會(huì)保障部門(mén)適時(shí)制定積分評(píng)估制度。

第九條??國(guó)家移民管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站等公開(kāi)方式，統(tǒng)一發(fā)布外國(guó)人永久居留資格申請(qǐng)所需材料、手續(xù)以及辦理流程等審批政策信息。

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第二章 申請(qǐng)條件

第十條? 外國(guó)人遵守中國(guó)法律，具備在中國(guó)生活的基本經(jīng)濟(jì)保障，并且符合本條例規(guī)定申請(qǐng)條件的，可以申請(qǐng)永久居留資格。

外國(guó)人因外交、公務(wù)事由在中國(guó)境內(nèi)停留居留期間，不得申請(qǐng)永久居留資格。

第十一條??外國(guó)人為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)，屬于下列情形之一的，經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府推薦，可以申請(qǐng)永久居留資格：

（一）為中國(guó)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)；

（二）在中國(guó)境內(nèi)從事公益活動(dòng)，為中國(guó)公益事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)；

（三）為推進(jìn)中外友好交流合作、維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)；

（四）為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的其他情形。

第十二條??在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域取得國(guó)際公認(rèn)杰出成就的外國(guó)人，可以直接申請(qǐng)永久居留資格。

第十三條??因國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要引進(jìn)的外國(guó)人，屬于下列情形之一的，可以申請(qǐng)永久居留資格：

（一）國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)、區(qū)域引進(jìn)并經(jīng)主管部門(mén)推薦的急需緊缺人才；

（二）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)并推薦的助理教授、助理研究員以上職稱(chēng)的學(xué)術(shù)科研人員，以及其他高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)并推薦的教授、研究員；

（三）高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)以及國(guó)內(nèi)知名企業(yè)引進(jìn)并推薦的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

（四）根據(jù)本條例第十二條規(guī)定取得永久居留資格的外國(guó)人推薦的專(zhuān)業(yè)人才。

前款所列推薦單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)出具真實(shí)、可靠的推薦函件，對(duì)引進(jìn)事由及推薦對(duì)象相關(guān)資質(zhì)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十四條??國(guó)家移民管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與外交、發(fā)展改革、教育、科技、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、文化、衛(wèi)生健康、體育等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建立會(huì)商機(jī)制，就本條例第十二條和第十三條規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行會(huì)商。

第十五條??外國(guó)人依法在中國(guó)境內(nèi)工作，屬于下列情形之一，且納稅記錄和信用記錄良好的，可以申請(qǐng)永久居留資格：

（一）具有博士研究生學(xué)歷或者從國(guó)際知名高校畢業(yè)，在中國(guó)境內(nèi)工作滿(mǎn)三年，其間實(shí)際居留累計(jì)不少于一年；

（二）在國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)、區(qū)域連續(xù)工作滿(mǎn)三年，其間實(shí)際居留累計(jì)不少于一年，工資性年收入不低于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的四倍；

（三）在中國(guó)境內(nèi)連續(xù)工作滿(mǎn)四年，其間實(shí)際居留累計(jì)不少于二年，工資性年收入不低于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的六倍；

（四）在中國(guó)境內(nèi)連續(xù)工作滿(mǎn)八年，其間實(shí)際居留累計(jì)不少于四年，工資性年收入不低于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的三倍。

前款第二項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的工資性年收入為最低標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家移民管理部門(mén)商省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

第十六條??外國(guó)人按照外商投資法律的規(guī)定，以自然人身份或者作為控股股東的企業(yè)投資，屬于下列情形之一，且連續(xù)三年投資情況穩(wěn)定，納稅記錄和信用記錄良好的，可以申請(qǐng)永久居留資格：

（一）在中國(guó)境內(nèi)投資折合人民幣一千萬(wàn)以上；

（二）在國(guó)家實(shí)行外商投資鼓勵(lì)措施的區(qū)域投資，投資數(shù)額、納稅金額和聘雇中國(guó)公民人數(shù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，效益顯著并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門(mén)推薦的。

前款第二項(xiàng)規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家移民管理部門(mén)商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定。

第十七條??外國(guó)人有家庭團(tuán)聚需要，屬于下列情形之一的，可以申請(qǐng)永久居留資格：

（一）配偶為居住在中國(guó)境內(nèi)的中國(guó)公民或者永久居留外國(guó)人，婚后已在中國(guó)境內(nèi)與配偶共同生活五年，且每年實(shí)際居留累計(jì)不少于九個(gè)月，有穩(wěn)定生活保障和住所；

（二）未滿(mǎn)十八周歲的子女投靠居住在中國(guó)境內(nèi)的中國(guó)籍父母或者在中國(guó)境內(nèi)永久居留的外國(guó)籍父母；

（三）年滿(mǎn)六十周歲，在境外無(wú)直系親屬，投靠居住在中國(guó)境內(nèi)的中國(guó)籍直系親屬或者在中國(guó)境內(nèi)永久居留的外國(guó)籍直系親屬，已在中國(guó)境內(nèi)連續(xù)居留五年，且每年實(shí)際居留累計(jì)不少于九個(gè)月，有穩(wěn)定生活保障和住所。

第十八條??外國(guó)人符合本條例第十一條、第十二條、第十三條、第十五條、第十六條規(guī)定條件，申請(qǐng)永久居留資格的，其配偶和未滿(mǎn)十八周歲的子女可以同時(shí)申請(qǐng)永久居留資格。

第十九條??外國(guó)人因其他正當(dāng)理由需要在中國(guó)境內(nèi)永久居留的，可以申請(qǐng)永久居留資格。

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第三章 審批和管理

第二十條??外國(guó)人申請(qǐng)永久居留資格，應(yīng)當(dāng)向居留地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)申請(qǐng)信息，提交本人護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件、符合規(guī)定的照片和申請(qǐng)材料，按規(guī)定接受面談，并留存指紋等人體識(shí)別信息。

依據(jù)本條例第十二條和第十三條規(guī)定申請(qǐng)永久居留資格的，不受居留地限制，并可以直接向國(guó)家移民管理部門(mén)提出申請(qǐng)。

第二十一條??縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家移民管理部門(mén)的委托，受理外國(guó)人永久居留資格的申請(qǐng)。

外國(guó)人申請(qǐng)永久居留資格的手續(xù)和材料符合規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理并出具受理回執(zhí)。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要履行手續(xù)和補(bǔ)正材料的全部?jī)?nèi)容，并進(jìn)行登記。

對(duì)依據(jù)本條例第十二條、第十三條規(guī)定申請(qǐng)永久居留資格的，優(yōu)先受理。

第二十二條??公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查申請(qǐng)事由的真實(shí)性以及申請(qǐng)人的國(guó)籍、信用記錄和在中國(guó)境內(nèi)工作、生活等情況。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

第二十三條??外國(guó)人永久居留資格的審批期限最長(zhǎng)為一百二十日，自公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)受理之日起計(jì)算。

等待配額的時(shí)間不計(jì)入審批期限。

第二十四條??對(duì)符合條件的外國(guó)人，由國(guó)家移民管理部門(mén)批準(zhǔn)永久居留資格，并簽發(fā)外國(guó)人永久居留身份證。

外國(guó)人永久居留身份證是永久居留外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)的身份證明。永久居留外國(guó)人可以憑該證證明身份從事相關(guān)活動(dòng)，有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕。

第二十五條??外國(guó)人永久居留身份證登記的項(xiàng)目包括：姓名、性別、出生日期、國(guó)籍、本人照片、永久居留身份號(hào)碼、發(fā)證機(jī)關(guān)、證件有效期等。

外國(guó)人永久居留身份證的式樣，由國(guó)家移民管理部門(mén)規(guī)定。

第二十六條??外國(guó)人有下列情形之一的，國(guó)家移民管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)永久居留的決定：

（一）不符合申請(qǐng)條件或者未按照規(guī)定提供申請(qǐng)材料；

（二）患有嚴(yán)重精神障礙、傳染性肺結(jié)核病或者可能對(duì)公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病；

（三）可能危害中國(guó)國(guó)家安全和利益、破壞社會(huì)公共秩序；

（四）在申請(qǐng)過(guò)程中弄虛作假；

（五）不能保障在中國(guó)境內(nèi)生活所需費(fèi)用；

（六）不適宜在中國(guó)境內(nèi)永久居留的其他情形。

第二十七條??永久居留外國(guó)人每年在中國(guó)境內(nèi)實(shí)際居留時(shí)間不得少于三個(gè)月。

確有正當(dāng)理由不能滿(mǎn)足前款居留時(shí)限要求的永久居留外國(guó)人，經(jīng)省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家移民管理部門(mén)備案后，可以適當(dāng)降低居留時(shí)限要求。

第二十八條??外國(guó)人永久居留身份證有效期滿(mǎn)或者登記事項(xiàng)有變更的，持證件人應(yīng)當(dāng)在證件有效期屆滿(mǎn)前三十日內(nèi)或者自登記事項(xiàng)發(fā)生變更之日起三十日內(nèi)向居留地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)。

外國(guó)人永久居留身份證損毀、遺失、被盜搶的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向居留地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第二十九條??外國(guó)人永久居留身份證換發(fā)、補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)符合受理規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理并出具有效期不超過(guò)三十日的受理回執(zhí)，在受理回執(zhí)有效期內(nèi)作出是否批準(zhǔn)換發(fā)、補(bǔ)發(fā)的決定。

在外國(guó)人永久居留身份證換發(fā)、補(bǔ)發(fā)期間，永久居留外國(guó)人憑受理回執(zhí)在中國(guó)境內(nèi)合法居留。

第三十條??公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要核查永久居留外國(guó)人在中國(guó)的實(shí)際居留時(shí)間、居留地、國(guó)籍變更以及在中國(guó)工作、生活等信息的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

第三十一條??永久居留外國(guó)人具有下列情形之一的，國(guó)家移民管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)取消其永久居留資格，宣布其持有的永久居留身份證作廢：

（一）對(duì)中國(guó)國(guó)家安全和利益造成危害的；

（二）被處驅(qū)逐出境的；

（三）弄虛作假騙取在中國(guó)境內(nèi)永久居留資格的；

（四）在中國(guó)境內(nèi)居留未達(dá)到規(guī)定時(shí)限的；

（五）不適宜在中國(guó)境內(nèi)永久居留的其他情形。

第三十二條??有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)收繳外國(guó)人永久居留身份證：

（一）被批準(zhǔn)加入或恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍的；

（二）永久居留資格外國(guó)人死亡的；

（三）外國(guó)人永久居留證被宣布作廢的。

第三十三條??外國(guó)人被取消永久居留資格的，五年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。

第三十四條??國(guó)家工作人員對(duì)于履行職責(zé)過(guò)程中知悉的永久居留外國(guó)人的個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

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中國(guó)司法部就外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例公開(kāi)征求意見(jiàn)，你怎么看？(附全文二)

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