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依照《中華人民共和國行政處罰法》的相關規定，只有依照法律規定有權實施罰款、拘留等行政處罰措施的機關，才能依法定程序和權限，對違法者采取罰款等強制措施。而勞動法上的用人單位不是行政執法機關，無權對職工的違法行為進行罰款。

1.企業規定對員工罰款無依據可查

原《企業職工獎懲條例》規定了對于違反規章制度的職工進行罰款的權利，但2008年1月15日出臺的國務院令第516號文明確廢止了改條例，并規定以《勞動法》、《勞動合同法》代替。因此，《企業職工獎懲條例》被廢止后，企業行使處罰權的依據不復存在，如果企業仍將罰款作為對員工的懲處辦法，可能面臨相關條款被認定無效，不能作為處罰的依據，或者額外支付經濟補償金等一系列風險。因此，無論是從管理的有效性、實用性與科學性的角度來看，還是從合法性來看，用人單位都應當摒棄“罰款”這類簡單粗暴的方式方法，而選用風險更小更利于促進用工和諧的管理模式。

2.對于涉及職工利益的內部規章制度應當嚴格按照法定程序

?勞動合同法》第四條對用人單位的規章制度提出了嚴格的要求：“……用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定?！萌藛挝粦攲⒅苯由婕皠趧诱咔猩砝娴囊幷轮贫群椭卮笫马棝Q定公示，或者告知勞動者。”

3.設立合法、有效、完善的制度進行規范。

企業針對這種大錯不犯、小錯不斷的員工，應制定有效、完善的制度進行規范：首先，針對考勤問題，可以在工資構成中設置全勤獎來進行有效管理：若員工當月滿勤的情況下則可享受全勤獎;若員工當月出現遲到、早退、曠工等相關情形時，用人單位可扣除員工當月的全部或部分全勤獎。其次，針對員工遲到、早退、曠工的次數與時間設置不同程度的違紀處罰措施，并依法制定相關規章制度。若每人每月一次遲到?分鐘或者每月三次以內累計遲到?分鐘者，給予書面警告等類似條款，直至可視為嚴重違反規章制度并解除勞動合同。再次，對于違紀行為，還可以通過依法制定極具實際操作價值的績效考核制度進行管理。針對職工遲到、早退、曠工等各種小錯，在整體考核中規定一定權重，以考核結果來調整員工的晉升、工資、獎勵等。