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國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-17 · 3564人看過

              第一章 總則



 第一條 為使國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理做到科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化,根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策,特制定本辦法。

 第二條 國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是政府支持、保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展,改善農(nóng)業(yè)資源利用狀況,優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性政策措施。凡屬國(guó)家確立的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,均依照本辦法進(jìn)行管理。

 第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以改造中低產(chǎn)田,改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件為重點(diǎn),不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時(shí),依靠科技進(jìn)步,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),切實(shí)增加農(nóng)民收入。并有選擇地建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)和科技示范區(qū),推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

 第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目分為三類:一類為土地治理項(xiàng)目,包括中低產(chǎn)田改造、宜農(nóng)荒地開墾、生態(tài)工程建設(shè)、草場(chǎng)改良等;一類為多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,包括種植業(yè)(糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以外的)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品初加工等;一類為農(nóng)業(yè)高新科技示范項(xiàng)目,包括生物、信息、材料等方面的高技術(shù)和先進(jìn)適用的新技術(shù)。

 第五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理程序分為前期準(zhǔn)備、申報(bào)審批、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行管護(hù)五個(gè)階段。

 第六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,先易后難;突出重點(diǎn),兼顧一般;規(guī)模開發(fā),注重效益的原則。按照項(xiàng)目管理程序,自下而上申請(qǐng),自上而下審定,并堅(jiān)持立項(xiàng)條件,擇優(yōu)選定項(xiàng)目。

 第七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開發(fā)”的投入機(jī)制。用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金包括:中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌資金、引進(jìn)外資以及經(jīng)過法定手續(xù)籌集的其他資金。

 第八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的安排,遵循效益優(yōu)先,兼顧公平;集中投入,不留缺口;獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的原則。以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模,按項(xiàng)目管理資金。

 第九條 依照統(tǒng)一組織、分級(jí)管理的原則,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目由國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦)組織協(xié)調(diào),各省(區(qū)、市)和中央農(nóng)口部門農(nóng)發(fā)辦(以下統(tǒng)稱省級(jí)農(nóng)發(fā)辦)組織實(shí)施。

             第二章 立項(xiàng)條件



 第十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)堅(jiān)持農(nóng)林牧副漁綜合開發(fā),山水田林路綜合治理,工程、生物和農(nóng)藝措施綜合配套,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)效益的統(tǒng)一。堅(jiān)持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合,控制宜農(nóng)荒地開墾,加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水土流失治理力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要重視先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的示范、推廣和應(yīng)用,突出抓好節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范推廣,并探索發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的新路子。

 第十一條 納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持范圍的項(xiàng)目,必須符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的立項(xiàng)條件;投入和產(chǎn)出比較效益高;有資金配套能力和還款保證;當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕娪休^高的開發(fā)積極性。

 第十二條 土地治理項(xiàng)目要符合土地利用規(guī)劃,有明確的區(qū)域范圍,按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃;項(xiàng)目區(qū)水源有保證,防洪有保障,排水有出路,灌排骨干工程基本具備;開發(fā)治理的地塊集中連片,具有較大的增產(chǎn)潛力;宜農(nóng)荒地的開墾履行法定手續(xù)。按照規(guī)模開發(fā)的要求,單個(gè)項(xiàng)目年度連片治理面積,平原地區(qū)需在萬畝以上,丘陵山區(qū)不小于1000畝。

 第十三條 多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃;以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主,兼顧農(nóng)副產(chǎn)品初加工等;具有資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì),產(chǎn)品銷售有保障;能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化;項(xiàng)目輻射面廣,能夠帶動(dòng)農(nóng)民顯著增收;項(xiàng)目安排一般限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。按照規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求,單個(gè)項(xiàng)目的年度中央財(cái)政資金投入不得少于50萬元;以省(區(qū)、市)為單位,每年原則安排30%的中央財(cái)政資金,用于200萬元以上的重點(diǎn)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

 第十四條 農(nóng)業(yè)高科技示范項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)政策的要求;以利用生物技術(shù)繁育動(dòng)植物良種和節(jié)水灌溉為示范重點(diǎn);每個(gè)項(xiàng)目至少要有兩項(xiàng)高新技術(shù),并與其他農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)相配套;具有不同區(qū)域特點(diǎn)和示范、推廣價(jià)值;有省部級(jí)以上科研教學(xué)單位作為項(xiàng)目的技術(shù)依托單位,有合理的專業(yè)技術(shù)力量配備,有省部級(jí)以上科技主管部門出具的高新科技成果鑒定證書。按照規(guī)模化示范的要求,糧棉油等種植示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不得少于1萬畝,輻射帶動(dòng)面積不得少于2萬畝。
  農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)除具備上述立項(xiàng)條件外,還必須符合以下要求:當(dāng)?shù)鼐哂休^強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)力量;示范項(xiàng)目比較全面;對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)有內(nèi)在要求和積極性。

            第三章 資金籌集和使用



 第十五條 堅(jiān)持以國(guó)家投入為導(dǎo)向,農(nóng)民投入為主體,多層次、多渠道籌集開發(fā)資金。中央財(cái)政要根據(jù)財(cái)力可能逐年增加用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金。地方財(cái)政資金原則上按與中央財(cái)政資金1:1的比例配套投入(具體比例另行規(guī)定)。中央和地方財(cái)政資金應(yīng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,保證及時(shí)到位。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款要逐年有所增長(zhǎng)。農(nóng)村集體、農(nóng)民群眾自籌資金(包括現(xiàn)金和實(shí)物折資)和投勞折資至少應(yīng)分別達(dá)到中央財(cái)政資金投入的50%。要采取多種形式,引導(dǎo)農(nóng)民增加對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入。

 第十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投向。以省(區(qū)、市)為單位,要分別將中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民自籌資金的70%以上用于土地治理項(xiàng)目,30%以下用于多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的使用投放要與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目緊密結(jié)合,一般應(yīng)用在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的開發(fā)項(xiàng)目上,并將其中一部分用于確有經(jīng)濟(jì)效益的土地治理項(xiàng)目。
  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款具體管理辦法,由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行另行制定。

 第十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用范圍
  (一)土地治理項(xiàng)目
  1、新建、改建和加固總庫(kù)容在1000萬立方米(含)以下水源工程所需材料材料、設(shè)備及技工、機(jī)械施工費(fèi)用;新建、續(xù)建、改造總裝機(jī)在5000KW(含)以下機(jī)電排灌站及其配套的35KV(含)以下輸變電設(shè)備;新打、修復(fù)機(jī)電井及配套的機(jī)、泵和10KV(含)以下的輸變電設(shè)備;支渠以下排灌渠道(5立方米/s以下)開挖、疏浚的機(jī)械施工費(fèi)用及配套建筑物;發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設(shè)備。
  2、引進(jìn)繁育優(yōu)良品種所需設(shè)施建設(shè)及配套設(shè)備;推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),包括技術(shù)培訓(xùn)、典型示范、購(gòu)置小型儀器設(shè)備等;購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具;修建田間機(jī)耕路、平整土地及改良土壤的機(jī)械施工費(fèi)用。
  3、營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林所需苗木,建設(shè)苗圃、改良草場(chǎng)所需種子和基礎(chǔ)設(shè)施。
  4、貸款貼息,按不超過項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)應(yīng)付息的50%貼補(bǔ)。
  (二)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目
  1、經(jīng)濟(jì)林等基地的購(gòu)苗、引水設(shè)施和機(jī)械施工費(fèi)用;大棚蔬菜基地的支架、薄膜、取暖及灌溉設(shè)施。
  2、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)購(gòu)種畜禽、土建及必需的生產(chǎn)設(shè)施,水產(chǎn)養(yǎng)殖購(gòu)種苗及必需的基礎(chǔ)設(shè)施。
  3、農(nóng)副產(chǎn)品加工及服務(wù)項(xiàng)目的土建、設(shè)備及必要的管理設(shè)施。
  4、科技含量較高項(xiàng)目的技術(shù)引進(jìn)、推廣費(fèi)用。
  (三)農(nóng)業(yè)高新科技示范項(xiàng)目
  除上述使用范圍外,重點(diǎn)用于高新科技成果的引進(jìn)(不包括購(gòu)買專利)、試驗(yàn)(中試)、示范,以及科技含量高的大棚、溫室建設(shè),必要的培訓(xùn)場(chǎng)所及科技人員臨時(shí)住房的租金補(bǔ)助費(fèi)。
  (四)前期工作費(fèi)
  以省(區(qū)、市)為單位,按財(cái)政投資額的2%提取,用于項(xiàng)目正式立項(xiàng)之前進(jìn)行可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)估論證所必需的費(fèi)用。

            第四章 資金管理和監(jiān)督



 第十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要實(shí)行專人管理,專戶儲(chǔ)存,專帳核算。各級(jí)農(nóng)發(fā)辦和財(cái)政部門要嚴(yán)格財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理,保證資金專款專用。
  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)制度,由財(cái)政部另行制定。

 第十九條 中央財(cái)政資金采取無償和有償相結(jié)合的方式投入,具體比例另行規(guī)定。地方財(cái)政資金是否實(shí)行部分有償投入及有償投入所占比重,由地方參照中央財(cái)政有償資金的有關(guān)規(guī)定自行確定,報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

 第二十條 財(cái)政無償資金通過財(cái)政部門逐級(jí)撥付,有償資金通過財(cái)政部門逐級(jí)承借,統(tǒng)借統(tǒng)還。有償資金借給用款單位時(shí),須由經(jīng)正式批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)以委托貸款的方式發(fā)放。要根據(jù)已批準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥借資金,并逐步推行報(bào)帳制。

 第二十一條 按照“誰受益、誰還款”的原則,要把有償資金的償還責(zé)任落實(shí)到債務(wù)人,確保有償資金按期足額收回。回收的有償資金與預(yù)算資金統(tǒng)籌安排,繼續(xù)用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

 第二十二條 各級(jí)農(nóng)發(fā)辦和財(cái)政部門要與審計(jì)部門密切配合,對(duì)資金撥借、使用和配套資金落實(shí)情況定期進(jìn)行檢查和審計(jì)。對(duì)查出的違規(guī)、違紀(jì)問題,要及時(shí)糾正,嚴(yán)肅處理。要把配套資金落實(shí)、資金使用和有償資金償還情況,作為追加或調(diào)減投資的重要依據(jù)。

             第五章 前期準(zhǔn)備



 第二十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備是指項(xiàng)目列入投資計(jì)劃前的準(zhǔn)備工作,包括制定開發(fā)規(guī)劃和建立項(xiàng)目庫(kù)、提出項(xiàng)目建議書、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、進(jìn)行評(píng)估論證等。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)做到經(jīng)常化、制度化。

 第二十四條 制定規(guī)劃和建立項(xiàng)目庫(kù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要依據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策及農(nóng)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,制定本地區(qū)、本部門的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃,以及階段性開發(fā)方案。在此基礎(chǔ)上,建立土地治理、多種經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)高新科技示范項(xiàng)目庫(kù)(存入項(xiàng)目的主要內(nèi)容應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目建議書的要求),待投資可能時(shí),再?gòu)闹袚駜?yōu)選項(xiàng)。

 第二十五條 提出項(xiàng)目建議書。其主要內(nèi)容包括:
  (一)土地治理項(xiàng)目:開發(fā)的必要性及條件;建設(shè)范圍、規(guī)模及主要治理措施;投資估算及來源;效益預(yù)測(cè)。
  (二)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目:資源條件;產(chǎn)品市場(chǎng)分析;建設(shè)單位資產(chǎn)負(fù)債情況;擬建規(guī)模;投資估算及來源;效益預(yù)測(cè)及還款能力。
  (三)農(nóng)業(yè)高新科技示范項(xiàng)目:示范意義;建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模及主要示范技術(shù);技術(shù)依托單位的基本情況;投資估算及來源;效益預(yù)測(cè)。
  項(xiàng)目建議書經(jīng)省級(jí)農(nóng)發(fā)辦審查合格后,即可編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

 第二十六條 編制可行性研究報(bào)告。其主要內(nèi)容包括:
  (一)土地治理項(xiàng)目:項(xiàng)目背景,包括自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀;水土資源評(píng)價(jià);項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性;治理范圍、地點(diǎn)、規(guī)模;工程量及主要工程、農(nóng)藝措施;項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀及工程平面布置圖;投資概算及籌資方案;綜合效益評(píng)價(jià);組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)。
  (二)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目:項(xiàng)目背景;資源條件和利用程度;建設(shè)單位資產(chǎn)負(fù)債情況;建設(shè)地(場(chǎng))址、期限和方案;主要建設(shè)內(nèi)容及加工項(xiàng)目工藝流程圖;投資概算和籌資方案;主導(dǎo)產(chǎn)品的銷售預(yù)測(cè)和利稅預(yù)測(cè);環(huán)境影響評(píng)價(jià);組織實(shí)施、運(yùn)行管護(hù)和還款計(jì)劃。
  (三)農(nóng)業(yè)高新科技示范項(xiàng)目:示范意義;建設(shè)地點(diǎn)、示范規(guī)模、示范技術(shù)和示范方法、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容;實(shí)施項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件,技術(shù)依托單位的基本情況和優(yōu)勢(shì),所提供的主體技術(shù)來源及先進(jìn)程度;投資概算、硬件和軟件投資所占比例、財(cái)政資金有償無償比例和籌資方案;效益分析及輻射帶動(dòng)面積;組織實(shí)施及運(yùn)行管護(hù)。
  項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)編制,并按職責(zé)劃分,由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦和省級(jí)農(nóng)發(fā)辦分別予以批復(fù)。

 第二十七條 評(píng)估論證。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估是對(duì)階段性開發(fā)方案及擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查和評(píng)價(jià),采取定量分析和定性分析相結(jié)合,動(dòng)態(tài)分析和靜態(tài)分析相結(jié)合的方法,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、資金配套與償還能力的可靠性進(jìn)行綜合分析論證,為項(xiàng)目確立提供決策依據(jù)。項(xiàng)目經(jīng)評(píng)估論證可行,方可納入年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。
  國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估、審定項(xiàng)目范圍:
  1、土地治理項(xiàng)目:新增開發(fā)區(qū)(縣、市)項(xiàng)目;水利骨干工程項(xiàng)目;中央財(cái)政年度投資在500萬元以上的單個(gè)項(xiàng)目;
  2、多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;中央財(cái)政年度投資在200萬元以上的項(xiàng)目;
  3、農(nóng)業(yè)高新科技示范項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
  其它農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織評(píng)估、審定,國(guó)家農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和抽查。
  對(duì)于由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估、審定的項(xiàng)目,必須于項(xiàng)目擬實(shí)施年度的上一年向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及專家咨詢論證意見。

             第六章 申報(bào)審批



 第二十八條 在統(tǒng)籌規(guī)劃和前期準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目原則上實(shí)行一年一定的辦法。

 第二十九條 下達(dá)中央財(cái)政年度投資控制指標(biāo)。作為省級(jí)農(nóng)發(fā)辦編制年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的依據(jù)。

 第三十條 存量資金控制指標(biāo)的下達(dá)。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦在綜合考慮各省(區(qū)、市)項(xiàng)目工程建設(shè)和資金管理等情況的基礎(chǔ)上,于項(xiàng)目實(shí)施年度的上一年提前半年下達(dá)下一年度中央財(cái)政存量資金控制指標(biāo),各省(區(qū)、市)按政策規(guī)定劃分用于土地治理項(xiàng)目和多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的投資額。中央農(nóng)口部門項(xiàng)目的年度存量資金分省(區(qū)、市)控制指標(biāo),國(guó)家農(nóng)發(fā)辦商中央農(nóng)口部門后,也于上年年中下達(dá)(項(xiàng)目安排一般限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū))。

 第三十一條 增量資金控制指標(biāo)的下達(dá)。每年新增加的中央財(cái)政資金確定后,國(guó)家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)當(dāng)年新增資金狀況及各地資源條件、申報(bào)項(xiàng)目等情況,擬訂資金分配原則和基本方案,報(bào)經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會(huì)議審定后,向有關(guān)省(區(qū)、市)和中央農(nóng)口部門下達(dá)投資控制指標(biāo)。

 第三十二條 專項(xiàng)資金控制指標(biāo)的下達(dá)。用于農(nóng)業(yè)高新科技示范項(xiàng)目的中央財(cái)政資金,由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦集中掌握,不形成地方投資“基數(shù)”。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的評(píng)審、評(píng)估情況,擇優(yōu)選定扶持項(xiàng)目,向有關(guān)省(區(qū)、市)下達(dá)投資控制指標(biāo)。

 第三十三條 編制初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮3醪皆O(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨甘侵贫甓软?xiàng)目計(jì)劃的重要依據(jù),由省級(jí)農(nóng)發(fā)辦根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的投資控制指標(biāo),組織具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。其內(nèi)容包括:項(xiàng)目總體設(shè)計(jì),主要建筑物設(shè)計(jì),機(jī)械、設(shè)備及儀器購(gòu)置計(jì)劃,配套設(shè)施設(shè)計(jì),主要工程概算,項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計(jì)圖等。初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨赣墒〖?jí)農(nóng)發(fā)辦審定。

 第三十四條 編制年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。其主要內(nèi)容包括:
  (一)編制說明書
  1、土地治理項(xiàng)目計(jì)劃編制說明書包括:土地治理和多種經(jīng)營(yíng)兩類項(xiàng)目總投資規(guī)模,資金來源構(gòu)成,分別用于土地治理和多種經(jīng)營(yíng)兩類項(xiàng)目的投資比例及額度;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)范圍(縣、市數(shù))變動(dòng)情況,一般科技推廣費(fèi)安排情況,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和主要單項(xiàng)工程安排情況,預(yù)期效益目標(biāo)等。
  2、多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目計(jì)劃編制說明書包括:多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目總數(shù)及類型,涉及的地(市)、縣(市)數(shù),項(xiàng)目總投資及資金來源構(gòu)成,種、養(yǎng)、加項(xiàng)目投資所占比例,重點(diǎn)項(xiàng)目情況,預(yù)期效益目標(biāo)和還款能力分析等。
  3、農(nóng)業(yè)高新科技示范項(xiàng)目計(jì)劃編制說明書包括:年度實(shí)施地點(diǎn)和規(guī)模、科技示范和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、責(zé)任分工及預(yù)期效益目標(biāo)等。
  (二)項(xiàng)目計(jì)劃表(各類項(xiàng)目計(jì)劃表的格式由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制發(fā))
  (三)附件
  1、省級(jí)財(cái)政部門對(duì)承擔(dān)配套資金、按期歸還財(cái)政有償資金的承諾意見;
  2、農(nóng)業(yè)銀行(經(jīng)辦行)對(duì)項(xiàng)目提供貸款的意向性意見;
  3、省級(jí)水利主管部門對(duì)開發(fā)區(qū)水資源條件的鑒定意見(原開發(fā)區(qū)每三年鑒定一次,新開發(fā)區(qū)于立項(xiàng)時(shí)鑒定);
  4、中央或省級(jí)土地管理部門對(duì)新開墾宜農(nóng)荒地的批準(zhǔn)文件;
  5、其他相關(guān)資料。

 第三十五條 年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)批。省級(jí)農(nóng)發(fā)辦要按規(guī)定時(shí)間及時(shí)匯總上報(bào)各類項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃,國(guó)家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)盡快予以批復(fù)。中央農(nóng)口部門項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃,由省級(jí)農(nóng)口部門、財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合上報(bào),由中央農(nóng)口部門和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合予以批復(fù)。

 第三十六條 年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃一經(jīng)批復(fù),必須嚴(yán)格執(zhí)行。如遇特殊情況,確需變動(dòng)開發(fā)縣(市),改變資金用途,以及對(duì)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦評(píng)估、審定的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整,均須逐級(jí)上報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審批。其他項(xiàng)目的調(diào)整或變更由省級(jí)農(nóng)發(fā)辦審批后報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

             第七章 項(xiàng)目實(shí)施



 第三十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)期一般為一年。凡納入計(jì)劃的項(xiàng)目,要按期建成,并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦另行制定。

 第三十八條 要推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。對(duì)主要單項(xiàng)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工和主要設(shè)備、材料的采購(gòu)實(shí)行公開招標(biāo)。主要單項(xiàng)工程的施工,由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

 第三十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)組織實(shí)施。施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工,不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。各級(jí)農(nóng)發(fā)辦要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的檢查監(jiān)督,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

 第四十條 省級(jí)農(nóng)發(fā)辦要在每年3月底前向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送上一年度土地治理項(xiàng)目、多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)高新科技示范項(xiàng)目計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表。

             第八章 竣工驗(yàn)收



 第四十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù):國(guó)家規(guī)定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、規(guī)章制度及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),各類項(xiàng)目計(jì)劃(包括存量和增量資金項(xiàng)目計(jì)劃)批復(fù)及調(diào)整文件,以及經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。

 第四十二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括:項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況;主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況;資金到位、使用和回收落實(shí)情況;執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的情況;工程運(yùn)行管護(hù)和文檔管理情況。

 第四十

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