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寧波
司法部關于將政府收容教養的犯罪少年移至勞動教養場所收容教養的通知
各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局、監獄管理局：
政府收容教養的犯罪少年，是指《中華人民共和國刑法》第十四條第四款規定的因不滿十六歲不處罰、由政府收容教養的犯罪少年 （以下簡稱少年教養人員）。按照公安部1982年3月23日發布的“關于少年犯管教所收押、收容范圍的通知”和司法部1986年1月7日頒布的“少年管教所暫行管理辦法（試行）”的有關規定，少年教養人員現由少年管教所收容教養。十幾年來，少年管教場所民收容教養了大批犯罪少年，為維護社會穩定，教育、改造、挽救違法犯罪少年，做出了應有的貢獻。
隨著國家民主法制建設的進一步發展和《中華人民共和國監獄法》的頒布實施，監獄工作開始走上正規化、法制化的軌道。現在，無論從執行《監獄法》的角度來看，還是從維護未成年人的身心健康來看，再繼續將少年教養人員留在少年管教所里都是不合適的。少年管教所是關押和改造少年犯的重要場所。少年犯和少年教養人員是兩類性質不同的人員，一類是受到刑罰處罰的，一類是因不滿十六歲不處罰、由政府收容教養的。將這兩類性質不同的人員安排在同一個場所，由同一個機構進行管理和教育，顯然不適宜。少年教養人員年齡都比較小，涉世不深，可塑性強，易受外界影響，相對來講，主觀惡性不很深，把他們與少年犯安排在一起，對他們改過自新、健康成長是不利的。盡管在實踐中少管所將少年教養人員單獨編隊、單獨組織活動，但很難隔斷少年犯與少年教養人員之間的聯系，他們往往利用課間、工余、自由活動等時間進行接觸，一些少年教養人員在教養期間不僅沒有悔改，反而學到了新的犯罪本領，變得更加狡黠。據一些地方統計，少年教養人員解教后的重新違法犯罪率往往高于成年刑釋人員。多年來，少年管教所對少年教養人員的管理和教育基本上采取與少年犯相同的方式，至今沒有形成一套特有的、符合少年教養人員特點的管理教育方法，這勢必在一定程度上影響到少年教養人員的教育改造效果。
為了正確執行《監獄法》，理順少年管教所的內部管理關系，同時，大力增強對少年教養人員進行管理教育的針對性和有效性，保障失足少年的健康成長，根據《中華人民共和國監獄法》的有關規定精神，決定將按照《刑法》第十四條由政府收容教養的犯罪少年移至勞動教養場所收容教養，現就有關事項通知如下：
一、各省（區、市）司法廳（局）和各有關單位，要認真做好干警的思想工作，充分認識到這一決定的必要性和重要性，統一思想，保證交接工作的順利進行。
二、要做好對少年教養人員的宣傳解釋工作，向他們講明改變收容教養場所是政府對少年教養人員的關心和保護，這對于維護他們的合法權益、保障他們健康成長有著重要作用，消除少年教養人員思想上的疑慮，使他們積極配合有關部門的工作。
三、精心規劃，精心安排，精心組織，精心實施。交接工作，要在各省（區、市）司法廳（局）的直接領導下，由監獄管理局和勞教局（處）具體負責組織實施。
四、應盡可能將少年教養人員安排在距離城市較近、教學條件較好、師資力量較強、交通便利的勞動教養場所，且各省（區、市）以集中一個場所收容教養犯罪少年為宜。
五、勞動教養機關要充分做好接收少年教養人員的準備工作，安排好場所，落實生活、學習、工作等項準備工作，提前抽調干警進行學習，組織培訓，提高政策、業務水平。少年教養人員的管理教育與勞教人員也是有區別的。有關部門要盡快研究出適合少年教養人員特點的管理教育方法，在增強管理的針對性、教育的有效性上下功夫，努力提高少年教養人員的教育改造質量，
六、各地收容教養場所改變后，要及時通知公安機關、人民檢察院等部門。交接工作，爭取在今年八月底以前結束；如確有困難、需要延期的，須報司法部批準。
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