各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局:
自1993年司法部允許律師事務(wù)所到國外設(shè)立分支機構(gòu)以來,已有7家律師事務(wù)所經(jīng)司法部同意,向美國、俄羅斯、新加坡、日本等國政府提出了設(shè)立分支機構(gòu)的申請,其中有6家律師事務(wù)所經(jīng)所在國政府批準(zhǔn)設(shè)立了分支機構(gòu)。為切實加強對已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的律師事務(wù)所駐外分支機構(gòu)的管理工作,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、嚴(yán)格執(zhí)行司法部頒發(fā)的《律師事務(wù)所在國外設(shè)立分支機構(gòu)暫行管理辦法》。凡申請到國外設(shè)立分支機構(gòu)的律師事務(wù)所,必須按規(guī)定報所在省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)審核,報司法部批準(zhǔn)。凡未經(jīng)司法部批準(zhǔn),已在國外設(shè)立分支機構(gòu)或正向外國政府申請設(shè)立分支機構(gòu)的律師事務(wù)所(包括與外方合辦的機構(gòu)),應(yīng)依照規(guī)定在今年六月以前補辦審批手續(xù)。
向外國政府申請設(shè)立分支機構(gòu)的律師事務(wù)所,在被該國政府批準(zhǔn)后,應(yīng)按規(guī)定將該國政府的批準(zhǔn)文件(副本)、分支機構(gòu)的名稱、派駐人員、執(zhí)業(yè)場所、通訊辦法等情況,分別報所在省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)和司法部備案。未備案的,要在今年六月以前補報備案材料。
凡在規(guī)定時間內(nèi)未補辦審批手續(xù)和補報備案的材料的,將依照規(guī)定,對其作出處罰。
二、各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)要認(rèn)真對申請到國外設(shè)立分支機構(gòu)的律師事務(wù)所以及擬定負(fù)責(zé)人、擬派律師的情況進行審查,特別要認(rèn)真審查負(fù)責(zé)人的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力等方面的條件。要對擬派律師進行必要的外事紀(jì)律教育。
三、各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)要認(rèn)真開展對駐外分支機構(gòu)年度檢驗工作。對于違反我國法律、損害我國國家安全和社會公共利益,違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的駐外分支機構(gòu),應(yīng)視情況責(zé)令律師事務(wù)所對其進行整頓或予以撤銷。
四、各地要加強對駐外分支機構(gòu)律師的管理。駐外分支機構(gòu)的律師每年必須參加國內(nèi)年度注冊。對于違反我國法律法規(guī)以及執(zhí)業(yè)紀(jì)律的律師,要根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。對于脫離駐外分支機構(gòu)、滯留國外的律師,要視情況,依照規(guī)定和程序吊銷其律師執(zhí)業(yè)證,并通過該律師事務(wù)所所在國公告。
各地不得向駐外分支機構(gòu)聘用的未取得中國律師資格的留學(xué)生、華僑頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證。
五、律師事務(wù)所要加強對其駐外分支機構(gòu)的管理。要加強對駐外分支機構(gòu)的日常聯(lián)系,隨時了解分支機構(gòu)的情況。要經(jīng)常對駐外分支機構(gòu)進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要建立管理駐外分支機構(gòu)人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)的規(guī)章制度。對于不服從管理的分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人或律師要及時更換。
對駐外分支機構(gòu)及其人員屢出問題,影響很壞,而又不能及時糾正的,律師事務(wù)所要承擔(dān)管理責(zé)任。
六、駐外分支機構(gòu)必須在律師事務(wù)所授權(quán)的范圍內(nèi)開展工作,服從律師事務(wù)所的管理。要嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律,并要自覺遵守所在國的法律,尊重所在國的民族風(fēng)俗。
駐外分支機構(gòu)的負(fù)責(zé)人必須是律師事務(wù)所的專職律師。駐外分支機構(gòu)的負(fù)責(zé)人每年必須回國述職一次。
七、駐外分支機構(gòu)發(fā)生問題時,律師事務(wù)所必須及時妥善地處置,并立即向省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)和司法部報告。
八、駐外分支機構(gòu)要加強與我國駐所在國使領(lǐng)館的聯(lián)系,主動向我國駐外使館匯報工作,取得我國駐外使領(lǐng)館的領(lǐng)導(dǎo)和支持。
各地要在近期內(nèi)對駐外分支機構(gòu)進行一次檢查,并將檢查結(jié)果報部。
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