失效日期：19931103

各省、市、自治區(qū)人民檢察院：

　　據(jù)各地檢察院反映，刑事訴訟法實施以來，在辦案時限方面，存在著一些不夠明確的問題和實際困難，要求我院給予答復(fù)和解決。經(jīng)研究，根據(jù)法律規(guī)定的精神和各地的實踐經(jīng)驗，現(xiàn)對有關(guān)辦案時限的幾個問題，提出如下意見：

　　（一）關(guān)于檢察機關(guān)直接受理偵查的案件，羈押被告的期限是否適用刑事訴訟法第九十二條規(guī)定的問題。

　　刑事訴訟法第九十二條規(guī)定：“對被告人在偵查中的羈押期限不得超過二個月……”這里所說的被告人是指各類案件的被告人，當然也包括檢察機關(guān)直接受理的案件的被告人。如果不是這樣，那就必然發(fā)生檢察機關(guān)直接受理偵查的案件和公安機關(guān)受理偵查的案件，羈押人犯的期限不一致的情況，這是不符合法制統(tǒng)一原則的。因此我們認為，檢察機關(guān)直接受理偵查的案件，對被告人的羈押期限，應(yīng)當適用刑事訴訟法第九十二條的規(guī)定。但由于檢察機關(guān)直接受理偵查的案件，多數(shù)是干部犯罪的案件，社會危險性一般不大，應(yīng)當盡可能減少采取逮捕的強制措施，因而多數(shù)案件就不發(fā)生羈押期限的問題。對于確有必要逮捕被告人時，可以適用刑事訴訟法第九十二條關(guān)于羈押期限的規(guī)定。

　　（二）關(guān)于由中級法院進行一審的反革命案件、涉外案件和判處無期徒刑、死刑的案件，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部一九七九年十二月十七日“關(guān)于執(zhí)行刑法、刑事訴訟法中幾個問題的聯(lián)合通知”的規(guī)定，要經(jīng)過縣檢察院和分院兩級審查，往往不能在刑事訴訟法第九十七條規(guī)定的一個半月內(nèi)辦理完結(jié)，應(yīng)當如何解決的問題。

　　對于這個問題，有的地方提出縣檢察院和地區(qū)分院（省轄市院）都可以適用刑事訴訟法第九十七條的規(guī)定，即分別“在一個月以內(nèi)作出決定，重大、復(fù)雜的案件，可以延長半個月”。我們認為這樣做是不適當?shù)模驗樾淌略V訟法第九十七條規(guī)定的是檢察機關(guān)統(tǒng)一的審查起訴時限，并未分別規(guī)定縣檢察院和地區(qū)分院（省轄市院）的審查起訴時限。同時，如果被告人在押，這樣做勢必延長對被告人的羈押期限，不利于及時懲治犯罪，也不利于保護當事人的訴訟權(quán)利。這個問題的解決，應(yīng)當從改進工作方法，提高工作效率著手，努力在法定時間內(nèi)辦結(jié)案件。比如，有的地方當縣檢察院接到上述三類案件后，及時報告分院，分院派人和縣院一起審查，這樣就可以縮短辦案時間。這個辦法，可供各地參考。

　　（三）刑事訴訟法第一百零八條和第一百二十三條規(guī)定，人民法院在審理公訴案件過程中，認為事實不清、證據(jù)不足或者發(fā)現(xiàn)新的事實時，可以退回檢察院補充偵查，但對檢察院補充偵查的時間沒有具體規(guī)定，應(yīng)當如何解決。

　　檢察院對于人民法院退回補充偵查的案件，可以參照刑事訴訟法第九十九條第二款的規(guī)定，在一個月內(nèi)補充偵查完畢。

　　（四）對于人民法院改變審判管轄的案件，檢察機關(guān)審查起訴的時間，法律未作規(guī)定，應(yīng)當如何解決。

　　對于這個問題，因為隨著審判管轄的改變，也相應(yīng)地改變了審查起訴的檢察機關(guān)，需要重新對案件進行審查，決定是否提起公訴或者免予起訴。因此，辦案時限應(yīng)按照刑事訴訟法第九十七條的規(guī)定執(zhí)行，案件改變管轄前原檢察院用于審查起訴的時間不應(yīng)計算在內(nèi)。

　　以上意見，供各地參照執(zhí)行，同時抄送全國人大常委會法制委員會備查。

　　相關(guān)文件：

　　最高人民檢察院關(guān)于廢止部分司法解釋和業(yè)務(wù)文件的通知（19931103）