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最高人民法院關(guān)于長春文化教育書刊經(jīng)銷 中心與長春市郵政局賠償案如何適用法律的復(fù)函

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-10 · 7863人看過
吉林省高級(jí)人民法院:
  你院(1992)吉高民終字第17號(hào)“關(guān)于長春市郵政局與長春文化教育書刊經(jīng)銷中心賠償一案的審理報(bào)告”收悉。經(jīng)研究,我們認(rèn)為,本案是郵政企業(yè)在辦理郵政業(yè)務(wù)中與郵政用戶之間發(fā)生的賠償糾紛,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國郵政法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定和參照郵政主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。

 附:
 
             吉林省高級(jí)人民法院
   關(guān)于長春市郵政局與長春文化教育書刊經(jīng)銷中心賠償一案的請(qǐng)示報(bào)告
             (1993年4月5日)

最高人民法院:
  我院審理的長春市郵政局與長春文化教育書刊經(jīng)銷中心賠償一案,有關(guān)適用法律問題請(qǐng)示貴院。現(xiàn)將案情報(bào)告如下:

 一、案件的由來和審理經(jīng)過
  原審,原告長春市文化教育書刊經(jīng)銷中心與被告長春市郵政局賠償一案,前由長春市中級(jí)人民法院于1992年9月23日作出(1991)長法民初字第24號(hào)判決。宣判后原審被告長春市郵政局不服,向本院提起上訴,本院依法組成合議庭,由審判員×××擔(dān)任審判長,代理審判員×××主審,代理審判員×××參加評(píng)議,于1993年2月22日公開開庭審理了本案,原審原告長春市文化教育書刊經(jīng)銷中心及其委托代理人滕偉,原審被告長春市郵政局及其委托代理人樊曉文等到庭參加了訴訟,本案現(xiàn)已審理完畢。

 二、當(dāng)事人和其他訴訟參加人的基本情況
  上訴人(原審被告)長春市郵政局。
  法定代表人,王天龍。
  委托代理人,樊曉文,系該局法律顧問室主任。
  被上訴人(原審原告)長春文化教育書刊經(jīng)銷中心。
  法定代表人,張立東。
  委托代理人,滕偉,男,系該中心干部。

 三、原判要點(diǎn)和上訴的主要內(nèi)容
  1990年4-6月間,長春文化教育書刊經(jīng)銷中心委托長春市郵政局下屬桂林路支局,以代收貨價(jià)的方式面向全國八省三個(gè)直轄市的初高級(jí)中學(xué)寄出《中學(xué)生文言文引行辭典》及1990年《全國普通高級(jí)學(xué)校招生統(tǒng)一考試政治模擬題精選及解答》等書共計(jì)5253件,每件價(jià)值人民幣39.82元,總價(jià)值209,174.46元,并按代收貨價(jià)業(yè)務(wù)規(guī)定交納了郵資費(fèi)5,916.00元,其中收到1356件書的貨款53,235.25元,退回的郵件1021件(由原告單位職工鄒樹德簽收),其余經(jīng)查均未果,遂向長春市中級(jí)人民法院提起告訴,要求賠償損失及利息,認(rèn)為以上損失均是郵局方漏未收代收貨價(jià)所造成。長春中院經(jīng)審理認(rèn)為,書刊經(jīng)銷中心委托桂林路郵局發(fā)出代收貨價(jià)郵件3253件,收到了1356件的貨款,收到1021件退回書件,雖在1021件中有超過查詢期退回的部份,但屬于默許行為,其責(zé)任應(yīng)自負(fù),書刊社提供未查詢和丟失的1070件郵件是理所當(dāng)然的賠償部分,要收據(jù)的325件應(yīng)予補(bǔ)償,雙方所爭(zhēng)執(zhí)的1481件退件雖在退回的郵單上加蓋鄒樹德的名章,但郵件沒有退給鄒樹德,而投遞給了案外人衣立功,鄒樹德也未委托他人代收,對(duì)其造成的損失應(yīng)賠償,根據(jù)《民法通則》第八十四條第二款,第一百一十一條和省郵電管理局頒發(fā)的《代收貨價(jià)郵件處理辦法》之規(guī)定,判決,被告賠償原告2876件書款,每件39.82元,共計(jì)114,522.32元,判決后一次付清。一審案件受理費(fèi)3,800.00元由郵政局承擔(dān)。宣判后長春市郵政局不服,主張?jiān)瓕徟袥Q適用法律不當(dāng),此案件屬郵政用戶和郵局間的專業(yè)性案件,不能適用民法通則,而應(yīng)適用《郵政法》及有關(guān)規(guī)定,郵局根據(jù)查閱自己的檔案主張文化書刊社在有效查詢期(交寄時(shí)起一年內(nèi))只查詢了2224件,其中659件屬漏未收代收貨價(jià),310件是對(duì)方要收據(jù)的,154件屬丟失,只能賠這三項(xiàng)(按郵電部頒發(fā)的《國內(nèi)郵件處理規(guī)則》、《代收貨價(jià)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定)價(jià)值為39,906.58元,另外的1481件退件郵局退給案外人衣立功,并主張衣立功與鄒樹德有事實(shí)上的委托關(guān)系。

 四、解決糾紛的意見和理由
  經(jīng)合議討論認(rèn)為,本案的核心問題是適用哪個(gè)法律的問題,是適用《民法通則》還是《郵政法》及其有關(guān)規(guī)定。第一種意見是適用《郵政法》及其有關(guān)規(guī)定,因本案屬郵政用戶與郵政管理之間的專門案件,《郵政法》及其實(shí)施細(xì)則中雖沒有具體的賠償數(shù)額,但是有關(guān)的賠償規(guī)定《郵政法》實(shí)施細(xì)則第五章“郵件的寄遞和損失賠償”,第三十九條規(guī)定“確屬郵政企業(yè)或者分支機(jī)構(gòu)的責(zé)任而造成內(nèi)件短少、損毀的,或者由于郵政企業(yè),分支機(jī)構(gòu)的責(zé)任造成給據(jù)郵件丟失、損毀的,郵政企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定預(yù)以賠償。”第六章第三十三條第一項(xiàng)規(guī)定“掛號(hào)郵件,按照國務(wù)院郵政主管部門規(guī)定的金額賠償;《代收貨價(jià)處理辦法》第九條規(guī)定“郵局對(duì)代收貨價(jià)郵件發(fā)生丟失、短少或損毀時(shí),按照《郵政業(yè)務(wù)使用規(guī)則》第九章第二節(jié)(《國內(nèi)郵件處理規(guī)則》第八章第二節(jié))有關(guān)規(guī)定擔(dān)負(fù)補(bǔ)償責(zé)任,對(duì)漏未收代收貨款的擔(dān)負(fù)按代收貨價(jià)款額補(bǔ)償?shù)呢?zé)任?!倍保梗罚鼓赅]電部頒發(fā)的《郵政業(yè)務(wù)使用規(guī)則》第九章第二節(jié)第一百七十條第一項(xiàng)規(guī)定“國內(nèi)給據(jù)郵件的補(bǔ)償辦法,(1)掛號(hào)郵件(代收貨價(jià)郵件屬掛號(hào)郵件)每件補(bǔ)償人民幣2.00元……以上規(guī)章制度,應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。
  第二種意見是適用《民法通則》,因?yàn)槊穹ㄍ▌t是個(gè)基本法,一切民事活動(dòng)都應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。《民法通則》制定在《郵政法》之前,但同年同日實(shí)施,1991年《代收貨價(jià)處理辦法》即告廢止,《郵政法》中雖有關(guān)于賠償?shù)囊?guī)定(第六章),但沒有具體的賠償數(shù)額,郵電部頒發(fā)的《國內(nèi)郵件處理規(guī)則》中雖有具體的賠償數(shù)額但屬郵電部本系統(tǒng)內(nèi)的規(guī)章制度,對(duì)外不應(yīng)具有法的效力,因此按第二種意見應(yīng)維持原判。經(jīng)本院審判委員會(huì)(1993)第11次會(huì)議討論認(rèn)為,同意合議庭意見,傾向第一種意見。我們認(rèn)為在適用哪個(gè)法律上把握不準(zhǔn)特請(qǐng)示最高人民法院。


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