1957年11月14日全國人民代表大會常務委員會第八十四次會議決議:原則批準國務院關于改進商業(yè)管理體制的規(guī)定。
國務院關于改進商業(yè)管理體制的規(guī)定
?。?957年11月15日國務院公布)
第一、地方(省、自治區(qū)、市、縣)商業(yè)機構的設置,由各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會根據(jù)地方的具體情況決定。當著兩個或兩個以上的商業(yè)行政機構合并設置的時候,在財務上可以不實行原來各系統(tǒng)的獨立核算,而實行統(tǒng)一核算;但是,在業(yè)務方針政策上仍舊分別接受原來所屬主管商業(yè)部門的指導。地方商業(yè)行政機構和企業(yè)管理機構,原則上實行合并。例如,把各商業(yè)機構改變?yōu)樾姓c企業(yè)管理合一的組織形式,取消地方上原有的商業(yè)專業(yè)公司,合并到商業(yè)行政機構內(nèi)。有些大城市或某些地區(qū),經(jīng)過研究認為不能合并的,也可以不合并。
第二、中央各商業(yè)部門設在生產(chǎn)集中的城市或者口岸的采購供應站(一級批發(fā)站、大型冷藏庫、倉庫),實行以中央各商業(yè)部門領導為主、地方領導為輔的雙重領導。省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)行政機構設置的采購供應站(二級批發(fā)站),實行由省、自治區(qū)、直轄市的商業(yè)行政機構領導為主、所在地政府領導為輔的雙重領導。
第三、中央各商業(yè)部門所屬加工企業(yè),除了某些大型企業(yè),地方認為管理有困難的以外,其余全部移交給地方,由地方商業(yè)部門直接管理。這些下放的加工企業(yè),有關生產(chǎn)任務的規(guī)定、產(chǎn)品的規(guī)格標準、生產(chǎn)設備能力的調(diào)整和加工工繳費用的規(guī)定,仍舊由中央各商業(yè)部門統(tǒng)一管理,以便平衡全國生產(chǎn)。
第四、商業(yè)計劃指標,國務院每年只頒發(fā)四個指標,即:(一)收購計劃,(二)銷售計劃,(三)職工總數(shù),(四)利潤指標;同時允許地方在收購計劃和銷售計劃總額的執(zhí)行中,有百分之五的上或下的機動幅度。但是,對于中央各商業(yè)部門控制的計劃商品的數(shù)字的變動,必須經(jīng)過中央各主管商業(yè)部門的批準。對于地方工業(yè)生產(chǎn)的超計劃產(chǎn)品,如果要求商業(yè)部門收購的時候,經(jīng)過上級主管商業(yè)部門的批準,可以超計劃收購。對于全國計劃收購的糧食、油脂、棉花的購銷數(shù)字的變動,必須經(jīng)過國務院的批準。如果省、自治區(qū)、直轄市人民委員會在特殊情況下認為必要的時候,可以先行變動,再報國務院備案。今后對利潤指標擬逐漸只下達到省、自治區(qū)、直轄市掌握,不再下達到各基層企業(yè),以免基層商店為了勉強完成利潤指標而作違反商業(yè)政策的活動。但是,中央各商業(yè)部門應該規(guī)定辦法,保證各基層企業(yè)的利潤不能自行降低。因為利潤指標只下達到省、自治區(qū)、直轄市掌握,不再下達到基層企業(yè)的這樣一種措施是一項重大的變動,不宜在全國立即全部實行,必須由中央各商業(yè)部門先在一、兩個省、區(qū)內(nèi)試行,試行有效后,再行推廣。
第五、中央各商業(yè)部門的企業(yè)利潤,實行與地方全額分成。糧食經(jīng)營和對外貿(mào)易的外銷部分的利潤,省、自治區(qū)、直轄市不參與分成,但是對外貿(mào)易的內(nèi)銷部分仍舊和省、自治區(qū)、直轄市分成。供銷合作社仍舊實行社員分紅、提取公積金和其他基金的辦法。現(xiàn)在歸地方收入的飲食、服務性行業(yè),仍歸地方不變。除了上述幾項以外,中央各商業(yè)部門的企業(yè)利潤,都和地方實行二八分成,就是以利潤中的百分之二十歸地方,百分之八十歸中央。
為了生產(chǎn)救災而要商業(yè)部門進行有虧損的收購或者銷售的時候,授權省、自治區(qū)、直轄市人民委員會責成地方商業(yè)部門辦理,如有虧損,可列入企業(yè)虧損,由商業(yè)利潤抵補。
第六、商品價格管理的分工。在農(nóng)、副產(chǎn)品方面,凡是屬于計劃收購(統(tǒng)購)和統(tǒng)一收購的物資的收購價格和銷售價格,由中央各商業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)定,但是在非主要產(chǎn)區(qū)則委托地方政府根據(jù)中央各商業(yè)部門規(guī)定的價格水平來管理,統(tǒng)一收購的廢銅、廢錫、廢鋼鐵的收購價格也照此辦理;對第三類物資的價格和由地方確定為本地統(tǒng)一收購的物資的價格,由地方政府管理,但是應該參照中央各商業(yè)部門掌握的價格水平,并且每年由中央規(guī)定一次價格升降的幅度。在工業(yè)品方面,國家經(jīng)濟委員會統(tǒng)一調(diào)撥的物資的收購價格,或者各工業(yè)部門所管的統(tǒng)一分配的物資的收購價格,都按照國家規(guī)定的調(diào)撥價格辦理,除此以外,所有其他工業(yè)品的收購價格,按照中央各商業(yè)部門規(guī)定的原則由省、自治區(qū)、直轄市管理;工業(yè)品在市場的銷售價格,主要市場和主要商品由中央各商業(yè)部門規(guī)定價格,次要市場和次要商品由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)中央各商業(yè)部門規(guī)定的訂價原則自行訂價,并且注意同毗鄰地區(qū)協(xié)商。中央和地方設立統(tǒng)一的各級物價管理機構,中央每年召開物價會議一次,制定全年的物價水平。
第七、實行外匯分成。為了鼓勵地方積極完成國家的出口計劃和爭取若干工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品超額出口,中央將所得外匯,分別給地方一定比例的提成。辦法另行通知。
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