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寧波
國務院關于進一步加強機構編制管理的通知
近幾年，黨中央、國務院多次提出加強機構編制管理，包括嚴格控制機構編制增長，嚴格執(zhí)行機構編制審批制度，堅決按照規(guī)定的領導職數(shù)配備干部，以及要認真進行檢查清理等。但是，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象仍然存在，例如，一些省、自治區(qū)、直轄市人民政府違反《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》及黨中央、國務院有關文件的規(guī)定，擅自決定設立廳、局等機構或提高機構規(guī)格；一些部門違反國家關于機構編制管理權限的規(guī)定，擅自以文件、會議紀要、領導同志講話、提建議等方式，干預地方的機構設置等。這樣做，不僅使機構編制進一步膨脹，給以后地方機構改革帶來更多的困難，而且有損于國家法律、法規(guī)和政策、制度的嚴肅性，不利于認真貫徹落實黨中央、國務院關于進一步治理整頓和深化改革的決定。為此，國務院特作如下通知：
一、在治理整頓期間，各地區(qū)、各部門必須進一步加強機構編制管理。要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規(guī)定，嚴格按照黨中央、國務院關于機構編制管理的規(guī)定和要求辦事，切實做到令行禁止；要嚴格控制增設機構、提高機構規(guī)格、增加人員編制和領導職數(shù)，如確需調(diào)整增設機構、提高機構規(guī)格、增加人員編制和領導職數(shù)等，必須嚴格履行國家規(guī)定的審批程序。今后，對各行其是未按規(guī)定審批程序辦理的，不僅要堅決糾正，還要追究有關領導人的責任，予以嚴肅處理。
二、在中央統(tǒng)一部署地方機構改革以前，地方各級的機構設置應當保持相對穩(wěn)定，不宜作較大的調(diào)整；人員編制總數(shù)應當嚴格加以控制，除某些特殊情況經(jīng)國務院批準外一般不再增加，以免給下一步進行機構改革增加困難。地方各級人民政府必須加強對機構編制工作的領導，不得違反國家規(guī)定隨意處理機構編制等問題，對經(jīng)批準必須增設的機構和確實缺編的部門，所需編制要在現(xiàn)有人員編制總數(shù)內(nèi)調(diào)劑解決，不能自行擴大編制或超編增加人員。
三、國務院各部門要在機構改革的基礎上，按照黨中央、國務院的要求進一步把有關工作做好，要帶頭遵守機構編制紀律；對地方的機構設置和人員配備，不得從本部門的工作需要出發(fā)以各種形式進行干預，更不得利用所掌握的分錢、分物、批指標、批項目等權力對地方施加影響。地方各級人民政府有權拒絕這種干預。
四、各地區(qū)、各部門要抓緊研究進一步加強機構編制管理的制度、辦法，并堅決貫徹落實；要及早對近幾年機構編制管理的情況認真進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行清理整頓，不能允許違反國家規(guī)定的現(xiàn)象繼續(xù)存在。凡屬違反國家規(guī)定，擅自決定的調(diào)整增設機構、提高機構規(guī)格、增加人員編制和領導職數(shù)，以及部門對地方機構設置等進行的干預一律無效，由有關地區(qū)、部門的主要領導同志負責立即進行妥善處理。處理時要注意，應當正常開展的各項工作不能因此受到影響，需要加強的工作，應采取有效措施予以加強。有關地區(qū)和部門務必從中吸取教訓，引起重視，防止再出現(xiàn)類似問題及其他違犯機構編制紀律的問題。
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