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專家熱議物業稅征收難題 對如何征收意見不一

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-13 · 2786人看過
在日前由北京大學中國經濟研究中心舉辦的“美國財政聯邦制和財產稅研討會”上,與會專家表示,征收物業稅需要一個公開和明確的征管用體系作為基礎,開征物業稅要考慮到中低收入者的承受能力。

????物業稅是穩定的稅源

????為什么要征收物業稅?最直接的理由是,地方政府需要建設公共設施,物業稅作為地方稅種,為地方政府提供了穩定的稅源,使地方政府“有心有力”。中國人民銀行行長助理易綱認為,開征物業稅可以理順中央與地方的財權關系。我國目前的稅制造成了中央和地方的稅權與事權不對稱。地方政府需要承擔的社會責任與收入不匹配,他表示,“物業稅是一個穩定的地方稅種,有助于理順財權和事權關系?!?

????他說,開征物業稅有助于轉變政府職能,使地方政府注意力轉到公共服務上。“按照我們的稅收制度,只有工業才能有稅收,所以,地方政府有極大的熱情搞工業”。要求地方政府加強社會管理,提供公共服務,就需要改變目前“有工業才有稅源”的稅收制度。

????征管用體系要明確和公開

????但這只是問題的一方面

????“物業稅要起到提高地區公共服務水平的作用,還需要物業稅的征收、管理和運用的公開和明確”,美國印地安那大學教授滿燕云認為,根據美國的經驗,公開透明的征管用體系,使地方政府在管理和運用物業稅時都受到該社區公眾的監督,“如果公共服務得不到改善,社區政府將備受壓力?!?

????中國社科院教授曹劍海提出,開征物業稅應該注意防止地方政府“征了稅、不干活”。因此,物業稅的開征和運用都需要以公開、公平的公共財政制度為基礎。提高評估的技術和透明度也很重要,開征物業稅需要一系列評估,評估的公正性直接影響征稅的效果。

????對如何征收意見不一

????物業稅可能使部分中低收入者承擔額外的支出,對此,北大中國經濟研究中心教授李玲認為,“應該設置一個起征點,對房屋價值低于某個起征點的可以少征或者不征”。

????李玲說,如果物業稅實行統一的征收標準,那么對有錢人來說可能機會成本并不高,但對那些中低收入的私有住房擁有者來說,征收物業稅會增加他們的負擔。

????目前一些私有房是原來城建過程中的拆遷房、改造房或者公房出售而形成的,這些私有住房的擁有者中的一部分屬于低收入階層,有的甚至是低保戶。如果對其持有的唯一住房征稅,將加大其生活成本,這與物業稅征收的目的并不符合,因此,開征物業稅需要考慮到這個階層的承受力。????

????有專家還表示,物業稅還可以設置為累進稅率,房屋價值越高,其征收比例越高,稅收也就越多。而易綱認為,定一個平均稅率比較有操作性,“面積大的征稅多,自然也就形成了累進?!崩习傩諅冏铌P心的是,原來的住房已經支付過土地出讓金,對這類住房再開征物業稅可能會造成重復征稅。對此,易綱認為可以進行“新老劃斷”,對已經購買的住房實行減半征收,經過一段時間再并軌的方式解決這個問題。

????北大中國經濟研究中心教授平新喬認為,開征物業稅還需要考慮征收的對象——“是對購房者征收,還是對開發商征收”?如何平衡物業稅與土地產權制度、公共財政等的關系也需要研究。(周明 尚曉陽)

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