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　　“北京公共場(chǎng)所,有屋頂?shù)牡胤骄筒荒芪鼰?違者將面臨50元至200元的罰款。”作為北京法規(guī)預(yù)案研究工作的首個(gè)成果——《北京市控制吸煙條例(專家建議稿)》,從今天起通過(guò)首都之窗、北京市人大常委會(huì)官方網(wǎng)站等,面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。此舉是否真的能有效控?zé)?違反條例者由誰(shuí)來(lái)處罰?“煙民”的權(quán)利是否被侵犯?針對(duì)一些公眾關(guān)心的問(wèn)題,記者采訪多方人士,對(duì)這件事談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

　　我國(guó)2/3人群不了解二手煙危害

　　“我覺(jué)得抽煙沒(méi)有那么大危害,專家總是危言聳聽(tīng)。”有著近三十年煙齡的徐軍說(shuō)，“我身邊有很多不吸煙的人,照樣得這樣那樣的病,我從20歲就開(kāi)始抽煙,現(xiàn)在身體還棒得很。”徐軍說(shuō),他在家里抽煙從不避開(kāi)妻子女兒,在外面也是想抽就抽。

　　“我不太了解二手煙具體有什么危害,但我討厭煙味,所以希望公共場(chǎng)所能禁煙。”在健身中心工作的譚寧告訴記者,身邊很多朋友、同事都跟她一樣,對(duì)煙草的危害了解不多。

　　著名控?zé)煂＜摇⑿绿浇】蛋l(fā)展研究中心常務(wù)副主任吳宜群介紹說(shuō),調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國(guó)3/4的人群未能全面了解吸煙對(duì)健康的危害,知道吸煙會(huì)引起肺癌、冠心病和中風(fēng)這三種疾病的,僅占人群的23.2%;我國(guó)2/3的人群不了解二手煙的危害,知曉二手煙會(huì)帶來(lái)成人冠心病、兒童肺部疾患和成人肺癌的僅占24.6%,而且,在教育程度較低的人群中這一比例更低。

　　吳宜群認(rèn)為,公眾對(duì)吸煙危害知曉率低下的原因，在很大程度上是因?yàn)檎茨懿捎米顬橛行У母嬷侄危又袊?guó)煙草業(yè)為了自身利益,不斷推出“低焦油卷煙”、“中草藥卷煙”、“生態(tài)卷煙”等所謂卷煙新產(chǎn)品,模糊使用煙草的危害,誤導(dǎo)公眾。

　　“保護(hù)公眾免受煙草煙霧危害是政府職責(zé)所在。”吳宜群表示,此次北京控?zé)熜乱?guī)我們非常擁護(hù),但公共場(chǎng)所全面禁煙還需要立法,國(guó)家層面公共場(chǎng)所禁煙立法不能再拖。

　　中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)許桂華表示,北京作為首都,此次率先推出控?zé)煑l例,對(duì)全國(guó)其他城市起到了示范帶頭作用。

　　餐廳和酒吧執(zhí)法難度較大

　　“飯后一支煙,賽過(guò)活神仙”,很多“煙民”的這個(gè)愛(ài)好,將身邊的人置身于二手煙的危害中。“餐廳和酒吧是執(zhí)法難度較大的區(qū)域。”中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊功煥認(rèn)為,在餐廳和酒吧是控?zé)熾y度和執(zhí)法難度相對(duì)較大的地方,需要重點(diǎn)關(guān)注。

　　一間家常菜館的服務(wù)員賈紅霞告訴記者，自從北京開(kāi)始公共場(chǎng)所全面禁煙后,有專門(mén)機(jī)構(gòu)前來(lái)發(fā)放禁止吸煙的警示標(biāo)志,餐廳也在醒目的位置上貼出,但是抽煙的客人依然很多。賈紅霞說(shuō):“很多客人一進(jìn)門(mén)就要煙灰缸,如果我們說(shuō)這里不能抽煙,往往會(huì)遭到投訴甚至辱罵,特別是對(duì)于正在喝酒的客人,我們就更不敢勸阻了。”

　　網(wǎng)友曾明認(rèn)為,應(yīng)該充分尊重吸煙與不吸煙人雙方的權(quán)利。既然有人吸煙,就應(yīng)該有吸煙的場(chǎng)所,比如在餐廳、酒吧、機(jī)場(chǎng)這樣的公共場(chǎng)所,應(yīng)該劃分吸煙區(qū)、吸煙室。

　　“如果想徹底禁煙,可以禁止賣(mài)煙。”曾明認(rèn)為,這幾年打著禁煙的名義,煙草價(jià)格上漲了很多,但禁煙效果并不明顯。禁煙是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì),戒煙也不是每個(gè)人的需求,因此應(yīng)該建立在尊重吸煙與不吸煙人雙方權(quán)利的基礎(chǔ)上,武斷的一刀切,或者調(diào)高煙稅,只能讓人覺(jué)得另有所圖,或者被煙草生產(chǎn)機(jī)構(gòu)鉆空子。

　　亟待形成“控?zé)熅W(wǎng)”

　　“對(duì)于違反條例的吸煙者,罰款由以前的10元增加到50元—200元,處罰力度雖然加強(qiáng),但是真正執(zhí)行起來(lái)未必可行。”網(wǎng)友茫茫說(shuō),雖然愛(ài)衛(wèi)會(huì)可以對(duì)不按規(guī)定吸煙的人進(jìn)行處罰,但實(shí)際上,吸煙是一個(gè)很短的過(guò)程,大概在幾分鐘之內(nèi)就可以完成,那么舉報(bào)、取證就非常困難,而且,對(duì)于是否聽(tīng)從勸阻也無(wú)法界定,因此,茫茫對(duì)執(zhí)法的可行性持懷疑態(tài)度。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　楊功煥指出,控?zé)煵皇悄膫€(gè)部門(mén)的事,只有多部門(mén)聯(lián)手,才能真正實(shí)現(xiàn)控?zé)熌繕?biāo)。例如在衛(wèi)生局成立控?zé)熮k公室,安排專人、設(shè)置監(jiān)督電話并進(jìn)行公布,公眾舉報(bào)的違規(guī)吸煙情況將通過(guò)監(jiān)督平臺(tái)和媒體進(jìn)行曝光。如果某個(gè)部門(mén)不作為的話,還將按行政問(wèn)責(zé)的相關(guān)關(guān)聯(lián)法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行處罰。同時(shí),還可以在法制辦設(shè)置一個(gè)執(zhí)法監(jiān)督局,專門(mén)監(jiān)督這些部門(mén)的落實(shí)情況。

　　“‘建議稿’中也提到,公民在北京市禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸煙行為的,可以行使以下權(quán)利:要求吸煙者立即停止吸煙;向該場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者投訴,要求該場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者勸導(dǎo)吸煙者停止吸煙。”楊功煥強(qiáng)調(diào),如果沒(méi)有老百姓自己的參與,再多的控?zé)熍e措也做不好,所以需要公眾來(lái)對(duì)違規(guī)吸煙行為進(jìn)行勸阻,形成全民控?zé)煹纳鐣?huì)環(huán)境。

　　楊功煥表示,公眾、經(jīng)營(yíng)者只具有勸阻的職責(zé),而真正的執(zhí)行權(quán)在愛(ài)衛(wèi)會(huì),不能互相取代,因此,控?zé)熌繕?biāo)的真正實(shí)現(xiàn),需要織就一張完整、由不同層次控?zé)熈α拷M成的“控?zé)熅W(wǎng)”,上有執(zhí)法、中有監(jiān)督、下有公民勸阻,加之監(jiān)測(cè)評(píng)估和媒體曝光,這樣才能真正行之有效。

　　此外,楊功煥提出,北京可以在具體的組織實(shí)施過(guò)程中,聘請(qǐng)控?zé)熤驹刚?以促進(jìn)控?zé)煿ぷ鞯拈_(kāi)展。