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衛(wèi)生部關(guān)于《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)
你廳《關(guān)于在貫徹執(zhí)行＜醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例＞中有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》（川衛(wèi)政發(fā)〔１９９８〕第０１２號(hào)）收悉。關(guān)于在貫徹執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》中，涉及對(duì)《行政處罰法》有關(guān)法律條文的理解問(wèn)題，我們請(qǐng)示了全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。根據(jù)法工委的意見(jiàn)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題批復(fù)如下：
根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，取得執(zhí)業(yè)許可證方可行醫(yī)。
《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第３９條規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)予以取締”。《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第４４條規(guī)定：“未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)”。這里的“責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)”，應(yīng)視同為“取締”。
衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的違法行為進(jìn)行取締，是一種行政強(qiáng)制措施，不是行政處罰，不適用《行政處罰法》第４２條關(guān)于聽(tīng)證程序的規(guī)定。
《食品衛(wèi)生法》及其他衛(wèi)生法律、法規(guī)中涉及非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等予以取締的，請(qǐng)參照本批復(fù)執(zhí)行。
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