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寧波
國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》的通知
《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱行政處罰法》已經(jīng)第八屆全國人大四次會議審議通過，并將于１９９６年１０月１日起施行。為此，國務(wù)院發(fā)出了《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施＜中華人民共和國行政處罰法＞的通知》（以下簡稱國務(wù)院通知，附后》。為了貫徹實施行政處罰法和國務(wù)院通知的有關(guān)精神，做好該法施行前的各項準備工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、充分認識頒布實施行政處罰法的重要意義，將學習和貫徹行政處罰法擺上重要的議事日程。行政處罰法的實施是我國社會主義民主與法制建設(shè)的一件大事，對于促進行政機關(guān)依法行政、加強廉政建設(shè)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，具有重要的意義。該法對原有行政處罰制度進行了重大改革，進一步統(tǒng)一和規(guī)范了行政處罰行為。作為國家重要執(zhí)法部門的稅務(wù)機關(guān)，要認真學習和深入貫徹行政處罰法。各級稅務(wù)機關(guān)要采取多種形式組織學習和培訓(xùn)，使廣大稅務(wù)干部全面準確地掌握行政處罰法的基本原則和各項規(guī)定，自覺遵守和執(zhí)行行政處罰法。各級稅務(wù)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，在學習貫徹行政處罰法方面要起模范帶頭作用。
二、認真做好地方稅收法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的清理和廢止工作。對涉及行政處罰內(nèi)容的地方稅收法規(guī)、規(guī)章，各級稅務(wù)機關(guān)要進行認真清理，并積極向有關(guān)部門提出處理意見和建議。今后，省級和省以下稅務(wù)機關(guān)制定的稅收規(guī)范性文件無權(quán)設(shè)定任何形式的行政處罰，對已有的行政處罰方面的規(guī)定，要明文廢止。要使廣大稅務(wù)執(zhí)法人員周知，行政處罰法生效以后，稅收規(guī)范性文件不能再作為行政處罰的依據(jù)。
三、強化對稅務(wù)行政處罰的監(jiān)督和檢查，提高稅收執(zhí)法水平。行政處罰法規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度。國務(wù)院通知指出：各級地方人民政府及其各部門的法制工作機構(gòu)，要根據(jù)本級政府或本部門的統(tǒng)一部署，具體組織，承擔對行政處罰的監(jiān)督檢查工作。為此，各級稅務(wù)機關(guān)的法制部門要切實負起責任，將行政處罰的監(jiān)督檢查作為一項經(jīng)常性工作，抓緊抓好。今后一段時期，行政處罰的設(shè)定權(quán)、實施行政處罰的主體資格、當場處罰、罰款決定與罰款收繳的分離制度的執(zhí)行情況，將成為行政處罰檢查的重點。
目前，稅收執(zhí)法過程中違法處罰、不當處罰的現(xiàn)象還時有發(fā)生，稅務(wù)干部隊伍執(zhí)法素質(zhì)還有待于進一步提高，各級稅務(wù)機關(guān)對這一問題要有清醒的認識。要把貫徹行政處罰法與稅收執(zhí)法檢查結(jié)合起來，了解稅務(wù)機關(guān)實施行政處罰的基本情況和存在的問題。加強對基層執(zhí)法人員的法制教育，增強其工作的責任心和依法辦事的自覺性。
四、各級稅務(wù)機關(guān)在學習貫徹行政處罰法的過程中，要重點掌握、研究該法實施后可能會遇到的矛盾和問題，在實施行政處罰的法律依據(jù)和有關(guān)的制度建設(shè)等方面，提出切實可行的建議，以書面形式上報國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司。總局將在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定和統(tǒng)一部署，制定具體的實施意見。
各級稅務(wù)機關(guān)要以貫徹實施行政處罰法為契機，全面改善稅收執(zhí)法工作，樹立良好的執(zhí)法形象和執(zhí)法權(quán)威，促使整個稅收執(zhí)法工作出現(xiàn)一個新面貌。
附件：國務(wù)院關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》的通知（略）
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簡介:
現(xiàn)執(zhí)業(yè)于河北匡合律師事務(wù)所，任常務(wù)副主任，高級合伙人。律師執(zhí)業(yè)證號：11306199410480483。律師資格證號：941510 中華全國律師協(xié)會會員，保定律師協(xié)會會員。1990年畢業(yè)于南開大學法學系。2004年取得清華大學民商法研究生學歷。國家三級律師。保定仲裁委員會仲裁員。中國人民政治協(xié)商會議保定市新市區(qū)第六屆政協(xié)委員。保定消費維權(quán)律師團律師。保定市人民政府專家顧問庫律師。
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