國稅函〔2007〕504號 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局： 2007年1月1日起，公路、內河貨物運輸業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)（簡稱貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)）已在全國范圍投入使用。為充分發(fā)揮貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)的作用，進一步加強公路、內河貨物運輸業(yè)（以下簡稱貨運業(yè)）稅收征收管理，有效防止發(fā)生貨運業(yè)稅款轉引、虛開發(fā)票現(xiàn)象，要切實抓好以下各項管理工作：? 一、認真做好貨運業(yè)自開票納稅人認定和年審工作? 　　各地稅務機關要嚴格按照《國家稅務總局關于加強貨物運輸業(yè)稅收征收管理的通知》（國稅發(fā)〔2003〕121號）和《國家稅務總局關于認定外商投資貨物運輸企業(yè)為自開票納稅人的通知》（國稅函〔2007〕223號）規(guī)定，認真開展貨運業(yè)自開票納稅人認定工作。對申請認定自開票納稅人的貨物運輸單位，稅務機關除審核相關資料外，還要實地調查了解納稅人的實際生產經營狀況，核實納稅人的運輸能力，不符合自開票納稅人認定條件的，不得認定為自開票納稅人；對已認定的自開票納稅人，要結合自開票納稅人年審工作，對其自備運輸工具、年運輸收入、財務核算等情況進行核實，確認其是否符合國稅發(fā)〔2003〕121號文件規(guī)定的自開票納稅人條件，對不符合規(guī)定條件的，取消其自開票納稅人資格。? 　　二、加強貨運業(yè)代開票納稅人的稅收管理? 　　各地稅務機關要加強對貨運業(yè)代開票納稅人的審核管理。主管稅務機關應對代開票納稅人是否具備運輸工具等情況進行審核，對未提供貨物運輸勞務的單位或個人，不得為其代開貨物運輸業(yè)發(fā)票。? 稅務機關和中介機構在為代開票納稅人代開貨物運輸業(yè)發(fā)票時，必須實行“先稅后票”。各項稅款必須嚴格按照規(guī)定征收。主管稅務機關應定期對貨運業(yè)代開票納稅人的實際運輸能力情況進行核查，將其實際運輸能力與代開發(fā)票金額情況進行比對，防止出現(xiàn)未提供運輸勞務而代開貨運發(fā)票的現(xiàn)象，同時加大對虛開貨運發(fā)票的處罰力度。? 三、規(guī)范貨運業(yè)承包人、承租人和掛靠人征收管理? 各地稅務機關應加強對承包人、承租人和掛靠人的管理。實行承包、承租、掛靠方式提供貨物運輸勞務的代開票納稅人，只有符合國稅發(fā)〔2003〕121號文件附件《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅征收管理試行辦法》第三條規(guī)定的條件時，方可使用出包方、出租方或被掛靠方的單位名稱和納稅人識別號開具貨運發(fā)票。對不同時具備《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅征收管理試行辦法》第三條規(guī)定條件的承包人、承租人和掛靠人，要開展一次全面清查，對于應辦理稅務登記的，必須依法辦理稅務登記。? 　　四、加強貨運業(yè)自開票納稅人營業(yè)稅申報的審核工作? 自開票納稅人在辦理營業(yè)稅納稅申報時，必須同時提交申報表、稅控盤等規(guī)定資料。稅務機關要嚴格按照《國家稅務總局關于全國范圍內推行公路、內河貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)有關工作的通知》（國稅發(fā)〔2006〕163號）附件《公路、內河貨運業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)營業(yè)稅“票表比對”及貨運發(fā)票稽核比對管理操作規(guī)程（試行）》（簡稱《規(guī)程》）的有關規(guī)定，對申報進行審核。審核時工作人員要首先讀取其報送的稅控盤（或稅控傳輸盤）開票信息，與其營業(yè)稅申報表填報的相關內容進行比對，即“票表比對”。對“票表比對”相符的，受理其納稅申報并對稅控盤返寫監(jiān)控數(shù)據(jù)。地稅局在計征營業(yè)稅以后，將發(fā)票信息傳遞給國稅局。“票表比對”不符的，按照《規(guī)程》第三章的有關規(guī)定進行處理。? 五、加強貨運業(yè)自開票納稅人企業(yè)所得稅征收管理? 　　稅務機關要定期開展自開票納稅人的所得稅納稅評估，要注意運用稅控機具記錄的納稅人開具貨運發(fā)票的數(shù)額，對營業(yè)稅和企業(yè)所得稅統(tǒng)籌分析，評估其應納稅所得額，并與其申報的企業(yè)所得稅應稅收入進行比對，保證納稅人的開票收入均已計入其應稅收入，防止企業(yè)所得稅流失。? 六、 嚴格貨運業(yè)自開票納稅人領購發(fā)票管理? 　　自開票納稅人在購領發(fā)票時，稅務機關必須嚴格按照“驗舊售新”，也即先繳稅后購票的要求發(fā)售發(fā)票。 ????? 國家稅務總局 二○○七年五月十八日