最高院司法政策精神:
具有下列情形之一的職務犯罪分子,一般不適用緩刑或者免于刑事處罰:
不如實供述罪行的;
不予退繳贓款贓物或者將贓款贓物用于非法活動的;
屬于共同犯罪中情節嚴重的主犯的;
犯有數個職務犯罪依法實行并罰或者以一罪論處的;
曾應職務違紀違法行為受過行政處分的;
犯罪涉及的財物屬于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟、防疫等特定款物的;
受賄犯罪中有索賄情節的;
瀆職犯罪中徇私舞弊情節或者濫用職權情節惡劣的;
其他不應適用緩刑、免于刑事處罰的情形。
不具有上述規定情形,全部退繳贓款贓物,依法判處三年有期徒刑以下刑罰,符合刑法規定的緩刑適用條件的貪污、受賄犯罪分子,可以適用緩刑;符合刑法第三百八十三條第一款第(三)項的規定,依法不需要的判處刑罰的,可以免予刑事處罰。
不具有上述規定所列情形,挪用公款進行營利活動或者超過三個月未還構成犯罪,一審宣判前已將公款歸還,依法判處三年有期徒刑以下刑罰,符合刑法規定的緩刑適用條件的,可以適用緩刑;在案發前已歸還的,情節輕微,不需要判處刑罰的,可以免予刑事處罰。
另外,還有特殊規定:對于具有上述規定的情形之一,但根據全案事實和量刑情節,檢察機關認為確有必要適用緩刑或者免于刑事處罰并據此提出量刑建議的,應經檢察委員會討論決定;審理法院認為確有必要適用緩刑或者免于刑事處罰的,應經審判委員會討論決定。
評論:最高院的精神,只是規定有上述九種情形的,一般不適用緩刑或者免于刑事處罰,言外之意,不是禁止適用,在最后的特殊規定中,已詳細闡述了特殊適用的可能及適用程序問題。
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